万州区史志编纂办公室

为了更好地适应改革开放形势发展的要求，使全体党员和党的各级领导干部进一步增强党性，坚定建设有中国特色社会主义的信念，更好地担当起肩负的责任和使命，从1979年至2006年改革开放的28年间,地委(市、区委)按照中央和省委的部署，围绕在改革开放和现代化建设条件下如何加强党的建设，提高党的执政能力、永葆共产党员的先锋模范作用，陆续在全地区开展了平反冤假错案、落实干部政策、全面整党、反对资产阶级自由化、学习邓小平理论、加强反腐倡廉、“三讲”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育等一系列活动，收到了较好的效果，达到了预期的目的。

一、平反冤假错案，落实干部政策

十一届三中全会后，冲破了“左”的思想的束缚，思想得到解放，平反冤假错案，落实干部政策的步伐加快。1979年2月20日，地委召开地专机关党员干部大会，地委书记王振民代表地委讲话，郑重宣布1960年以来一些重大遗留问题的处理意见。3月8日， 地委批转地委落实政策办公室《关于落实政策中若干问题的意见》，正式决定，撤销地革筹、地革委、地委自1968以来形成的一批错误文件；凡是林彪、“四人帮”及其代理人对各级党组织、各级领导干部和群众组织诬蔑不实之词，一律推倒；强加给个人和组织的一切政治帽子，全部否定，恢复名誉[1]。

搞好干部的政治历史结论和冤假错案的平反昭雪，是一项政策性很强的工作，关系到许多干部的政治生命和工作，关系到安定团结和调动千百万人投入“四化”建设的积极性，必须坚持无产阶级党性，认真执行党的政策。全地区各级党委有一至二名领导负责，先后抽调4700多名干部具体参与，基本形成上下有人管、条块有人抓的局面。落实干部政策中，坚持“有反必肃、有错必纠”的方针，全错的全平，部分错的部分平，不错的不平。不正确的结论和处理，不管是什么时候，什么情况下搞的，也不管是哪一级组织，哪一个人定的、批的，都按党的政策，实事求是的纠正过来。为了使落实干部政策工作善始善终，保质保量，从1979年下半年开始,按照中央检查验收的标准，组织力量进行复查验收。1981年初,按照省委(1981)22号文件精神,地委组织1370多人，采取重点检查，交叉检查，县、区、社各级配合检查验收的方法，在全地区普遍开展检查验收。地委落实政策领导小组专门对地属各部、委、办机关及地区副局长以上的领导干部和除城口县外的各县（市）“四大班子”负责干部中的复查结论逐个检查验收。还在开县、巫山、奉节、万县市等地重点抽查275个地管干部的复查案件。全地区共检查验收案件9618件，占复查案件的93.8%。检查验收中，还对遗漏的2600多个案件复查纠正2400多件[2]。

1981年6月上旬,经过三年的努力,取得了巨大的成绩。全地区“文化大革命”中，被立案审查的干部5037人，占1965年底干部总数的12.3%。经复查，已作结论的4900人，占立案审查数的97.3%。其中，全错的占48.8%，部分错的占17.5％。立案审查的干部中，正、副地委书记一级７人，正、副县（市）委书记一级134人，正副区委书记一级351人,其他干部4545人。立案审查中，结论为敌我矛盾的740人，经复查属冤假错案并已平反的724人。平反了“文化大革命”中集团性案件15件，涉及干部５６人，全部恢复政治名誉，安排了适当的工作。非正常死亡干部517人，99.2%已作了结论，举行了骨灰安放仪式和开追悼人的430人。按规定对“文化大革命”中形成的大量材料进行了销毁。对受株连的亲属子女，也作了大量的消除影响的工作[3]。

复查审议了各个历史时期案件23365件，占应复查数的99.7％。其中，1957年反右派斗争中,划为右派分子和“中右分子”、“反社会主义分子”、“有右派言论”等“五种人”共6224人（其中右派分子2468人），除20名右派分子维持原结论,不改正外,其余全部改正,恢复名誉并作妥善安置。1958年以来，反右倾案件5628件，全部作了改正。“四清”运动中的申诉案件10510件，复查10437件。在落实四大运动政策的同时，对有申诉的历史老案复查处理1076件，农村基层干部自1957年以来，受各种处分的案件35311件，应列入复查的30433件，已复查30307件，占应复查数的99.6%。其中全错全纠的15649件，部分纠错的5266件，不予纠正的9392件[4]。

平反冤假错案、落实干部政策工作至1982年6月结束。此项工作，深得人心，一些长期受迫害的党员、干部，把平反看作党对他们的第二次解放，决心把有生之年贡献给“四化建设。许多党员、干部受到一次深刻的思想政治路线教育，任何时候都要牢记“左”的思想要不得，无限上纲搞不得，实事求是丢不得，党的政策忘不得。广大群众看到正义伸张，正气发扬，深受鼓舞，激励了团结一致搞“四化”的积极性。

二、全面整党，清查“三种人”

1983年10月，中共十二届二中全会作出了《中共中央关于整党的决定》，确定从1983年下半年开始，用三年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。1984年10月14日, 地委发出《关于认真组织学习〈中共中央关于整党的决定〉的通知》要求各级党组织认真组织党员学习，做整党的思想准备。11月，根据省委整党工作指导小组的部署，地委决定成立地委整党工作指导小组，同时抽调10194人，分别到县（市）、区、乡、村各级但任整党巡视员、联络员、宣讲员。各级各部门成立整党领导机构，全地区开始了分期分层次自上而下，井然有序的整党工作。

在开展全面整党前，首先严肃认真地清理“三种人”（指文化大革命造反起家的人、帮派思想严重的人、打砸抢分子）。1984年4月成立以李公才为组长、王汉亭为副组长的“中共万县地委核查‘三种人’小组”。９月23日，地委发出《关于清理领导班子中“三种人”问题的通知》，组织了66个专案组，通过培训建立了一支1136人的核查队伍采取由事到人，由人到事，深入走访了411个单位,反复调查1060人次,考察了党员干部4421人，查清了全地区有严重后果的大事件66件[5]，除过去已按政策处理的337人外，对94名重点对象进行了全面清查。共立案处理60人，其中定为“三种人”的30人（其中党员24人），结论犯有严重错误的29人(其中党员25人),非党工人“记录在案”26人。农村党员中清除24名直接参与或指使杀人者,均给予党纪处理[6]。

全地区的整党工作分两期六个层次进行。第一期从1984年11月开始到1985年12月基本结束。第一层次有地委、行署领导班子、地委各部委、行署办公室、机关党委、梁平县委、县府、人大、政协领导班子和与地区相对的部门。第二层次有两所高等院校，地级各部门和九个县（市）的领导班子及县（市）部分部局。第三层次有地属各企事业单位，县（市）各部局和各中等、高完中。第二期从1985年12月开始到1987年1月基本结束,分区、乡、村三个层次进行。每期每个层次的整党，都经过了学习文件、对照检查、集中整改、组织处理和党员登记等阶段。1987年7月21日至24日，地委召开全区整党工作总结会，实事求是地评价了整党工作的成绩和存在的问题。

这次全地区最大规模的整党，没有采取过去搞政治运动那套“左”的做法，坚持正面教育，对整党中暴露出来的思想问题不抓辫子，不树靶子，不打棍子，不装袋子（档案袋），对党员的意见允许收回，允许改正，允许申辩，允许保留，做到以情感人，以理服人。在两期六个层次的整党中，地委对各个步骤都提出不同的要求，作出具体的指导。进行正面教育时，地、县（市）着重进行党风党纪教育，彻底否定“文化大革命”的教育，党的十一届三中全会以来的路线教育。区、乡和村主要进行党的理想、宗旨、形势、政策和怎样做合格干部，合格党员的教育，深化农村第二步改革，发展商品经济的教育。整顿作风方面，地、县（市）机关主要是克服官僚主义，解决为基层服务、为群众服务问题。区、乡党委和村支部重点解决严重以权谋私和严重违法乱纪问题。企事业单位主要是端正经营思想，树立良好职业道德和纠正行业不正之风。在农村主要是解决贪占、挪用和拖欠公款，乱占、多占耕地建房，违反计划生育等问题。

通过学习十一届三中全会以来党的路线、方针和基本政策，学习中央关于经济、科技教育改革的《决定》和《关于加强社会主义精神文明建设指导方针的决定》，开展清“左”破难和清除旧的传统观念的束缚，进一步加深了各级党组织对建设有中国特色社会主义的理解，提高了坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的自觉性，推动了全地区两个文明建设。通过组织党员学习《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》，收看“两山英模报告团”和曲啸等人的讲话录相，聆听各县（市）“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）报告团的报告等方式，进行党的理想、宗旨和纪律教育，进一步增强了党员的党性，提高了党员的政治素质。在地、县（市）整党中，对党政机关经商办企业、滥发实物奖金、收受“红包”、扩大范围“农转非”等新的不正风，进行了认真的清理和坚决纠正。对１０３名有严重问题的区、乡、村党员干部，分别给予党纪、政纪和法纪处分，促进了党风的进一步好转。通过改选和充实调整各级领导班子,处理一些不够条件的党员,培养了一批新党员,进一步增强了党组织的战斗力。全地区共调整充实692个地、县（市）党政机关和企事业单位的领导班子，调整充实干部1100人，其中党政“一把手”365人。农村整党中，将1786名年富力强、作风正派，能带领群众治穷致富的党员补进了支部班子[7]。各级领导班子更加革命化、年轻化、知识化、专业化。全区党员中，不予登记的688人，缓登的763人，取消预备党员资格的66人，受党纪处分的677人，其中开除党籍的176人，留党查看的161人。撤销党内外职务的28人。批准接受新党员12032人[8]。

1988年下半年，地委按照中央（1988）13号文件《关于建立民主评议党员制度的通知》精神和省委的部署,在全地区开展民主评议和妥善处置不合格党员的工作,至1989年底,开展评处的单位9545个,参加评议的党员209851人,评出不合格党员9433人,受到出党处置的3760人,占党员总数的2.4%[9]。

通过清理“三种人”，全面整党和处置不合格党员，进一步纯洁了党的组织，巩固和发展了安定团结的政治局面，确保了改革开放的顺利进行。但全面整党工作发展不够平衡，少数单位没有全面完成整党的四项任务，有的甚至走了过场。在组织处理上，有的地方把关不严，处理偏宽，党员登记马虎[10]。

三、清除精神污染，反对资产阶级自由化

精神污染即是资产阶级自由化，它否定社会主义制度，主张资本主义制度。1983年10月召开的十二届二中全会上，邓小平旗帜鲜明地指出：思想战线不能搞精神污染, 精神污染危害很大，足以祸国误民。根据这次全会精神，在全国开始清除精神污染，反对资产阶级自由化的斗争。11月29日至于12月6日,地委召开全委扩大会，讨论研究整党和清除精神污染问题。会后，全地区各级党组织组织党员学习十二届二中全会中有关精神污染的文件及邓小平、陈云的讲话，弄清精神污染的表现、危害和实质，组织各方面的力量，对一切精神污染品进行一次彻底的清理。清理的重点是广播、报刊、文艺团体、茶馆、艺术馆、书摊及出售录音磁带的商店和人员，对各专业、业余文艺演出团体和流散艺人演出的节目进行审查。至1986年，全地区对271个录像放映点和17个舞场进行了整顿，查封了没有营业执照的录像放映点，没收淫秽录像片766盘,拘留审查组织播放淫秽录像和利用淫秽录像进行流氓犯罪活动的不法分子,对问题严重的117人分别作了严肃处理[11],停止出售不健康报刊，对个别已不能领导清除精神污染的领导班子,进行了改组和调整,从而树立了社会主义正气。

1987年1月15日，地委发出《关于认真学习、贯彻中共中央（1987）1号文件进一步维护和发展安定团结的政治局面的通知》，3月10日，地委批转地委宣传部《关于当前反对资产阶级自由化深入开展正面教育的安排意见》。5月16日，地委批转地委组织部、宣传部、党校《关于组织全区干部认真学习〈建设有中国特色的社会主义〉和〈坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化〉两本书安排意见》，指出，反对资产阶级自由化的斗争是全党当前的两件大事之一（另一件为整党），各级党组织要旗帜鲜明，理直气壮地抵制和反对资产阶级自由化思潮，把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的正面教育作为重要任务来抓，要加强学校、企业和社会上的思想政治工作。1989年4月，北京等一些大专院校的学生利用悼念胡耀邦逝世之机闹学潮，万县市区内出现一定程度的动乱。5月中旬，市区部分大中专学校的学生上街游行示威，进入地委、行署等党政机关哄闹，到万县市和平广场静坐绝食，地委明确表态不予支持。少数学生提出要地委、行署向北京绝食学生发“慰问电”，支持北京学生的“爱国行动”等无理要求，地委给予理直气壮的拒绝。6月5日，地委召开扩大会议，学习《中共中央、国务院告全体共产党员和全国人民书》，6月6日，地委发出《关于加强学习，做好稳定局势的意见》，提出了稳定全地区局势的意见和措施，旗帜鲜明地反对动乱，坚决拥护中央关于彻底清查，坚决镇压反革命暴乱分子和其他制造动乱的严重犯罪分子的决定。地委、行署的领导和有关方面的负责同志深入到学校和单位去对话，帮助解决具体困难，各县（市）和地级各部门按照地委的部署组织大批机关干部和学校党政负责人、教职工以及学生家长，耐心地对学生进行正面疏导和劝阻。整个动乱期间，全地区没有一所中小学停课，没有一个工厂停产，没有发生打砸抢烧事件[12]。

四、在改革开放中加强党的建设，开展反腐倡廉

整党工作完成以后，地委（市、区委）继续坚持在改革开放中从严治党，切实加强党的自身建设，在全地区党员干部中广泛开展邓小平有中国特色社会主义理论的学习，进行党性、党风、党纪教育，按照干部四化的要求，加强对干部的培训、选拔、任用，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争的力度，积极探索社会主义初级阶段党的建设的新规律和途径。

1988年5月9日，地委发出《关于在改革开放中加强党的建设的意见》，就加强党的思想建设、组织建设、作风建设提出了具体的意见，建立和完善了有关的议事规则，表决制度和生活会制度，改革和完善党内选举制度，要求全体党员加强学习邓小平理论，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。在全地区以地、县、乡（镇）三级党校、支部“三会一课”等阵地开展党的基本路线教育、党的基本知识教育、“四有”教育、党性、党风、党纪和反腐蚀教育等四个教育，广泛开展党员“三带”活动。即带头积极投身改革，带领群众艰苦创业、勤劳致富，带领群众搞好精神文明建设。在农村开好“党员议事会”和“村民代表议事会”，密切干群关系，使基层组织决策民主化。决定每年开展一次民主评议基层干部和党员的活动，每年“七一”前后进行一次全地区性的“创先争优”评比活动，1988年，全地区举办“邓小平建设有中国特色社会主义理论”培训班50期，5280名区、乡（镇）以上负责干部参加学习。

1992年初，邓小平南方谈话公布后，地委于5月和7月，两次召开地委扩大会，深入学习贯彻邓小平重要谈话精神。1992年10月，党的十四大正式确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，全地区立即掀起学习、宣传、贯彻和落实的热潮。1993年11月15日，市委召开学习《邓小平文选》第三卷动员大会，要求全体党员、干部认真学习，把握精神实质，在运用上狠下功夫。1993年至１998年，万县市委和各县、区举办“邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要”学习班40多期，培训宣讲骨干7000多人。组织“邓小平理论宣讲团”，在党校机关、事业单位，学校宣讲150多场，听众达3万多人次。通过邓小平理论的学习，全体党员明确了“什么是社会主义和怎样建设社会主义”的问题，消除了长期困扰的许多疑虑，大大促进了党员、干部的思想解放和观念更新，进一步坚定了改革开放、发展社会主义市场经济的信心和决心。

领导班子建设和干部队伍建设是整个党的建设的关键性工程。为了在全市建设一大批过硬的领导班子，培养一大批优秀的年轻干部，市委做了大量扎实有效的工作。

一是对干部的选配，改变过去不同程度存在的不到换届不选配，不到职数有空缺不选配，不到工作实在搞不走不选配等被动选配干部的办法，坚持常年抓选配，把每一个班子配强，把每一个干部用活。1995年，下决定对经济条件特差，干部力量严重缺乏的巫溪、城口两个边远县的领导班子进行大调整，从市级机关和其他区县选派9名年轻优秀干部到县委、政府任职。二是深入开展创“四好”（学习、团结、勤政、廉洁）活动。市委一班人带头在理论学习上常抓不懈，在班子团结上做出榜样，在勤政务实上树立新风，在廉洁自律上弘扬正气，影响和带动了全市各级领导班子“四好”活动的深入扎实开展。三是“实行目标管理，坚持备用结合，因人制宜培养，适时扬长起用”的方法，把培养选拔优秀年轻干部工作落到实处。市委制定了一系列培养选拔优秀年轻干部的规定性文件和配套措施，至1997年，全市选拔培养市级后备干部25名，县级党政后备干部631名，县级党政一把手后备干部126名，县级以上事业单位后备干部150名，市属国有大中型企业后备干部136名[13]。同时，对干部下派锻炼进行改革。1995年将50名县级后备干部和优秀年轻干部集中派到贫困落后的巫溪县和城口县；1996年将42名干部集中选派到全市国有大中型企业，特别是亏损严重的企业锻炼培养。干部选拔任用上在全省率先采用“组织推荐、群众推荐，考试与考核相结合”的“双推双考”的方法，公开选拔市级部门副职领导。对45岁以上的干部原则上不提拔，55岁以上的领导干部一般改任非领导职务，选拔一批40岁左右，尤其是35岁左右，综合素质较高的干部进领导班子。1998年，首次选配8名研究生进领导班子，调整后的部局级班子正职平均年龄48.1岁，比调整前下降3.3岁，大专以上文化123名，占总数的30%。[14]

1991年3月，地委、行署发出《关于加强以党支部为核心的村级建设意见》，建立以地委副书记张洪国为组长的万县地区村级组织建设协调小组，抽调16373名乡镇以上干部，连续四年进村驻社，分批重点帮助列为整顿对象的1687个领导班子软弱涣散村和649个市级特困村，选好配强党支部书记和村级其他组织负责人，共调整充实2545人[15]。提高村级实职干部财政补贴，建立村干部养老保险制度，各县（区）每年拿出10个指标免试招聘优秀村干部为乡镇干部，以改善村干部的政治、生活待遇，激发村干部的积极性。到1997年，1689个领导班子软弱涣散村中，有335个村跨进了先进行列。在抓村级组织建设的同时，从1994年至1996年，分三批对71个后进乡镇班子进行整顿，调整了31名乡镇书记、25名乡镇长、54名党委成员，对165名不称职的乡镇领导干部给予降职、免职处理，对577名乡镇领导干部实行异地交流[16]。

1994年1月，市委发出《关于当前加强和改进国有企业党建工作的几点意见》，组织16个调查组深入到100余个企业调查研究，总结企业党建工作经验。至1998年，全市共调整391个企业领导班子，调整书记、厂长和其他领导成员721人。整顿了91个软弱涣散、问题较多的企业领导班子，就地免职不合格领导672人[17]，推进了企业党建工作。全市国有企业党组织基本做到“四有”：有机构、有人员、有活动阵地、有活动经费。全市大中型企业党组织共设职能部门48个，有专职党务政工人员290人，90%以上的企业建立了党员活动室[18]，开展了党支部创先争优、党员目标管理，党员“挂牌上岗”等丰富多彩的组织活动，提高了企业党组织的凝聚力和战斗力。

纠正党内新的不正之风和开展反腐倡廉，是新时期党的建设的重要内容。改革开放初期主要是对党内各种不正之风，开展专项整治和经常性纠风。1980年，地、县（市）纪委抽调力量，对1978年以来党员领导干部家属、子女违反政策规定将农业人口转为非农业人口（简称“农转非”）情况进行清理。全地区共清理违反政策“农转非”417人，退回农村289人。1981年，地委行署按照中纪委要求刹住部分党员干部利用职权非法修建私房歪风的《通报》精神，制订《关于处理地区局级以上干部现有住房问题的意见》，至1983年底，全地区清量出县、局级以上干部超标准住房的72人，非法建私房的党员干部165人。1984年7月，地纪委抽调68名副科级以上干部，组成清房检查验收工作团，对10个县（市）党政五套班子和地属67个部局领导干部进行检查验收。县（市）和地级部门640名领导干部中住房超标的107人[19]，均按规定分别作清退处理。1984年１月，地纪委发出《制止滥发奖金、津贴、实物和吃喝歪风的通知》，地、县（市）纪委查处了一批以权谋私、违反财经纪律的违纪案件。此后，各级纪委把纠正党内不正之风列入议事日程并作为一项经常性的工作。

随着改革开放的不断深入，各种资本主义思想相继涌入国门，党内腐败现象日渐蔓延，开展反腐倡廉已成为当务之急。地委和各县（市）委按照中央和省委的部署，把反腐败斗争纳入了重要议事日程。

1988年7月，地委发出《关于保持全区党政机关廉洁的几条规定》，10月28日，地委扩大会议又通过了《关于保持全区党政机关廉洁的补充规定》，规定党政机关工作人员不准索贿、受贿、贪污、弄权渎职、敲诈勒索，不准利用职务和工作之便向基层单位、企业和群众勒索钱物，不准以权谋私，不准以任何借口向下级机关索要“资金”物品，不准接受“红包”。1993年1月，万县市委批转市纪委《关于贯彻落实中央和省委近期反腐败斗争工作部署的意见的请示》，9月27日至29日召开市纪委一届二次全会，根据中纪委二次全会精神，按照狠抓党员领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件，纠正不正之风三大格局，全面部署反腐工作。市委建立执法监督部门联席会议制度，各级纪检、监察和检查机关密切配合，形成党纪、政纪、法纪配套整体优势，以查处党政机关、领导干部和司法、行政执法部门、经济主管部门及其工作人员违法违纪案件为重点。1995年1月，市委印发《反腐败斗争工作意见》，2月10日，市委召开有1700人参加的干部大会，决定采取在全市乡镇建立监察室；向移民部门派驻纪检监察组；加强纪检监督干部交流，拨专款解决工作经费等四条措施，按照干部管理权限，分期分批建立党政领导干部党风廉政档案，增强反腐力度。围绕“移民、脱贫、发展、稳定”大局，集中力量查处贪污贿赂、挪用公款、徇私舞弊，贪赃枉法、腐化堕落和失职渎职等案件，特别是移民、扶贫中的经济案件。1993年至1997年，全市纪检监察机关立案查处党员违纪违法案件2438件，其中县处级干部21件，科级干部388件，给予党纪处分1703人，为国家挽回经济损失2072.33万元[20]。同时，强化约束机制，认真落实领导干部报告个人重大事项、收入申报、礼品登记、新任领导干部廉洁谈话、实行先审计后任用，先审计后调免等制度，进一步规范了领导干部行为。

1998年,行政体制调整后,及时建立万州移民开发区党风廉政建设和反腐败斗争领导小组及工作机构,开始层层实施党风廉政建设和反腐败工作领导负责分工包项责任制,按照“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则，分解党风廉政建设工作任务。进一步建立和完善党风廉政建设报告制度，廉政谈话制度、评议制度、考核制度和责任追究制度。2004年,在全区探索建立领导干部年初“公开廉政承诺”，年底“公开述职述廉”和接受社会各界“公开民主测评”的“三公开”制度，设立１００个党风政风行风监督点，聘请２００名党风政风行风监督员，形成了党风政风行风三位一体的监督网络。2001年至2006年,万州区共立案查处党员违犯违法案件722件,结案629件,查处党员干部646人(其中县处级以上122人),挽回经济损失5628万元[21]。

通过坚持不懈的纠正不正之风和不断加强对大案要案的查处与打击力度，不但震慑了腐败分子，广大党员干部也受到了深刻的教育，廉洁自律意识进一步提高，党风政风行风明显好转。

五、开展“三讲”教育，践行“三个代表”重要思想

1999年2月,根据中央于1998年春向全党发出的《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，区委建立以区委书记辜文兴为组长的“三讲”教育领导小组，从区纪委、组织部、宣传部、机关工委等单位抽调28人组成区委“三讲”教育办公室，向重庆市委上报在全区开展“三讲”教育的实施方案，在重庆市委的统一部署下，是年10月，一场自上而下的“三讲”教育活动在全区展开。

区级领导干部和区级“五大班子”（党委、政府、人大、政协、纪委）“三讲”教育从10月中旬至年底结束，历时两个半月。11月中旬至2001年1月中旬，对区属部门79个县级领导班子、397名领导干部和事业单位24个副县级以上领导班子、152名领导干部以及14个街道办事处领导班子、146名领导干部进行了为期两个月的“三讲”教育。2000年2月中旬至5月中旬,对忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县及龙宝、天城、五桥三个移民开发区工委的64个县级领导班子和297名县级领导干部、168名科级领导干部进行了三个月的“三讲”教育[22]。2001年7至8月，在全区27家国有和国有控股企业中开展了“三讲”教育。全区的“三讲”教育实行领导负责制。区委书记、各县（移民开发区）委书记、街道党工委书记及开展“三讲”教育的企事业单位党员行政主要负责人为本地区（部门）“三讲”教育第一责任人，区委“三讲”教育办公室具体组织实施全区“三讲”教育。区委组建巡视组具体指导各单位的“三讲”教育工作，区委常委、区人大主任、区政协主席、党员副区长，分别联系一个巡视组所负责的单位，对“三讲”教育的全过程进行具体指导。这次“三讲”教育主要解决党员干部中存在的政治观念淡薄、理想信念不坚定的问题；组织纪律不强，违反民主集中制的问题；脱离群众、脱离实际、官僚主义、形式主义、失职渎职问题；安于现状、不思进取、得过且过等懒堕思想，消级情绪和用人问题上的各种不正之风，以及以权谋私、贪图享乐、铺张浪费等不廉洁行为和腐败现象。按照区委《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展“三讲”教育的实施方案》和《关于在区直部门及街道领导班子、领导干部中深入开展“三讲”教育的实施意见》，全区的“三讲”教育都经过了调查摸底，认真准备；宣传动员、深入学习；自我剖析、接受评议；交流思想、开展批评；落实整改、检查验收等五个阶段，其中“自我剖析、接受评议”为整个“三讲”教育的重要阶段。通过深入查摆剖析领导班子和领导干部在党性党风和工作中存在的突出问题，开展积极的思想斗争，恢复和发扬党的批评与自我批评的优良传统，促进党内生活正常化。为了巩固区级领导班子、领导干部“三讲”教育成果，切实加强区级领导班子和领导干部队伍建设，2000年3月，在区级领导班子和领导干部中开展以查思想认识，看“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性是否真正提高；查整改情况，看群众反映的突出问题是否得到和正在解决；查工作效果，看班子和分管的工作是否有了明显改进为主要内容的“三查三看”活动。通过开展“三讲”教育活动，全区各级领导班子和领导干部思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有明显增强，党群干群关系有了明显改善。

从2000年2月以来，时任中共中央总书记的江泽民在多次重要讲话中，反复提出和深刻论述了“三个代表”（即中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益）的重要思想，为新形势下加强和改进党的建设，提高党的领导水平和执政能力指明了方向，对党的各级组织和全体党员提出了新的要求，根据中央和重庆市委的统一部署，2000年12月底，区委成立以区委书记聂卫国为组长，副书记吴亚等人为副组长的万州区农村“三个代表”学习教育活动领导小组。2001年1月15日，区委召开全区农村“三个代表”学习教育活动（简称“学教”活动）工作会议，发出《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见》，部署全区“学教”活动。这次“学教”活动分两批进行，统一部署，梯次推进。第一批参加学教活动的对象是乡镇机关所有干部，街道机关未参加“三讲”教育的所有干部，龙宝、天城、五桥三个移民开发区所属部门的所有干部，重点是乡镇、部门领导班子成员和副乡镇级以上的干部。2月下旬开始，4月上旬结束。第二批参加“学教”活动的对象是村级领导班子和由乡镇直接管理及系统垂直领导的乡镇（站、所）等驻乡单位的所有干部。按照区委《关于全区村级“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见》，从2001年11月上旬开始，至2002年春节后进行回访复查。整个“学教”围绕干部受教育，群众得实惠，工作全面推进这个目标，分学习培训，对照检查、整改提高三个阶段，共50天左右。区委组建了3个巡视组，对龙宝、天城、五桥三个移民开发区的“学教”工作进行巡回督导。三个开发区抽调196名干部组成28个督导组，负责督查92个乡镇、街道的“学教”工作。各乡镇、街道也抽调2536名基层干部组建1268个指导组，具体指导村（居）、站（所）的“学教”工作[23]。2001年11月12日，区委书记聂卫国来自参加所联系的五桥移民开发区天星村的动员大会，并作动员报告。连续7天先后深入红光村、雷家村、从木材等7个村指导村级“学教”活动。全区形成了100名区（开发区）级领导干部进村，3000名机关干部入社，10000名基层干部到户，指导“学教”活动的可喜局面[24]。区委还组织8个宣讲团，配合乡镇、村社开展宣讲培训。培训内容以“三个代表”思想为主题，组织学教对象学习中央、市委下发的必读本和区委组织部编辑的《村级“三个代表”重要思想学习教育活动简明读本》，同时开展“学讲话、学政策、学法律、学科技”的“四学”活动，重点解决“学教”活动“怎么学”、“学什么”的问题。采取发放《征求意见表》以及夜谈式、座谈式、电话式、函件式、接待日式和考评式等方式，广泛征求群众意见，全区“学教”单位及对象共征集意见87665条。整改中，各“学教”单位按照明确整改责任、整改时限、整改内容、整改目标、整改方式、整改措施的六大要求，反复征求班子成员、党员和村民代表的意见，形成正式的整改方案，然后以“四书”（整改明白书、整改意见书、整改督查书、整改建议书）的形式抓好整改落实工作。

全区“学教”活动推动有力、进展顺利、效果明显。广大基层党员、干部的认识提高了，基层领导班子变强了，发展思路理清了，干部作风转变了，村风民风更好了，发展速度加快了。“学教”活动中，全区大力发展优质柑橘、精品榨菜、天然香料等十大原料基地，以此吸纳1万名农民从事种养加工，带动23万农民增收。通过多渠道筹资，解决农村1.5万人的饮水困难。落实资金3845万元，动工水利工程6803外，完工2711处。筹资2000万元，硬化乡镇公路103公里，使25个不通公路的村开通公路。兴建一批便民桥、便民路，解决农民行路难。通过简化手续、放宽政策、集中规划，帮助农村移民建好新居。筹资475万元，解决受灾群众的农业税费减免。通过贯彻《公民道德建设纲要》，抵制歪风邪气。强化农村治安工作，扫除村恶势力，全区共创建安全文明村32个[25]。全区经济发展呈现良好势头，各项主要经济指标同比都有效大增长，初步实现了“干部受教育，农民得实惠，工作全面推进”的目标。但也存在个别地方重村（居）“学教”工作，轻部门站（所）的现象，个别地方宣传发动的深度和广度不够，存在以边整边改代替集中整改的现象[26]。

六、坚持科学发展观，开展保持共产党员先进性教育

党的建设的根本问题，是党的先进性问题。党员是党的肌体的细胞和活动主体，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。因此，必须坚持不懈地加强对党员的教育，特别是保持共产党员先进性的教育。根据中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中央[2004]20号）和《中共重庆市委关于印发〈中共重庆市委关于在全市开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施办法〉的通知》（渝委发[2005]4号）精神，从2005年1月至2006年6月，区委在全区组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（简称“先教”活动）。

为了搞好全区的“先教活动”，区委先后于2003年底和2004年上半年，抽调35名工作人员，采取多种方式，开展了两次“先教活动”的前期调查工作，摸清了全区党组织和党员队伍的基本情况和存在的问题。区委及区级各部门先后通过以会代训、举办培训班等方式，开展骨干培训，为“先教活动”的顺利开展作了充分的准备。2005年2月初，区委正式印发《中共重庆市万州区委关于在全区开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施办法》，指出这次“先教活动”要认真解决一些党员党性观念不强，与“三个代表”重要思想的要求不相符合；一些党员工作作风不实，与全面奔小康，把万州建设为重庆市第二大城市的要求不相符合；一些党员综合素质不高，与加强执政能力的要求不相适应；一些部门、单位、党建工作不力，与新形式新任务的要求不相适应等突出问题，尤其要解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。坚持科学发展观、不断提高党员队伍整体素质，使党始终充满生机与活力，永葆先进性和纯洁性，走在时代的前列[27]。

2005年1月，区委成立以市委常委、区委书记马正其为组长的“先教活动”领导小组，下设办公室，负责对全区“先教活动”的具体指导。各地各部门党委（党组）也建立相应机构，党委（党组）书记是第一责任人。这次“保先教育”活动的对象是：党的组织关系隶属万州区和市委明确由万州区委领导开展“保先教育”的全体党员，以及党组织关系虽不在万州区，但常年居住或工作在万州区的流动党员。不漏掉一个基层党组织、力争不漏掉一名党员。按照“分类指导、分级负责、分块实施，分步推进”的总体思路，全区“保先教育”共分三批进行，每批半年左右。区级和各移民开发区、江南新区党政机关及直属事业单位为第一批，从2005年1月开始，至6月结束。有85个区级机关、273个党支部、9105名党员参加了“先教活动”。城市基层党组织和乡镇机关为第二批，从2005年7月开始，至12月结束。有122个基层党委、70个党总支、965个党支部、31656名党员参加。全区农村及部分党政机关为第三批，从2006年1月开始，至6月结束，有681个单位、79个党总支、755个党支部，33622名党员参加。三批先教活动都分动员学习、分析评议、整改提高三个阶段进行。主要学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，重点围绕党章，“三个代表”重要思想、加强党的作风建设等五个专题。既注重研读文件精神，又联系实际开展学习。区委组织“先教活动”宣讲团和优秀共产党员先进事迹报告团深入各单位作巡回报告，组建“红色之歌”文艺巡演团，到基层巡回演出，开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，大力弘扬“红岩精神”和“三峡移民精神”。

为了保证“先教活动”质量，区级和各级单位建立72个巡视组和督导组，对每个阶段的活动进行督查督导。在分析评议，征求意见过程中，各级党组织坚持向基层群众延伸，向服务对象延伸，向党外群众延伸，通过建立意见箱、开通热线电话、安排接待日、发放征求意见表、召开座谈会、组织下基层等形式，广泛听取群众意见和建议，认真开展批评与自我批评，各级党组织把整改提高与促进各项工作相结合，突出整改重点，针对存在的突出问题，实事求是地制定整改措施，落实配套整改，使整改工作改有目标、改有时限、责任到人。区委常委会、区政府党组整改方案包括了政治文化建设、和谐社会建设、党风廉政建设等７个方面３０项整改任务和措施，决定深入实施农村特困户救助工程，城区居民廉租房工程、就业和再就业工程等十大民心工程。从2005年起,每年由区财政拨出1000万元,用于解决突出信访问题[28]。全区提出意见和问题归类后共13900条，“先教活动”中解决10430条，正解决2318条。整改结束后，各单位认真开展了群众满意度测评工作，全区平均满意率为91.9%以上，没有一个单位因群众不满意而“补课”。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红于2005年5月22日在万考察时指出“万州区的先进性教育活动进展顺利，开局良好，自觉坚持边学边改，边议边改，集中整改，认真解决突出的问题，取得了很大成效”[29]。中央督查组和重庆市委督导组始终对全区“先教”活动进行全面指导，并给予高度评价。通过开展“先教活动”，一是提高了党员素质。广大党员强化了党的意识，增强了群众观念和执政观念，提高了思想觉悟、工作本领和工作业绩。各级党员干部宗旨意识、理想信念明显增强，自觉围绕“建设重庆第二大城市”的奋斗目标，将先进性体现到本职岗位，争创一流业绩，创建“学习型、服务型、民主型、实干型、创新型、廉洁型“六型干部”和创建“勤政、廉政、优政”“三政”机关活动，取得明显成效，涌现出了沙河街道办事处副主任吴启平等先进模范党员。二是加强了基层组织。打破以行业、单位、区域组建党组织的单一模式，在综合市场、小区、农村产业化组织等建立健全党组织，组织开展基层组织整顿工作。共新建基层党组织79个，整顿基层组织137个[30]，社区党支部经调整充实后，支委成员中高中以上学历达84.7%，年龄均在50岁以下[31]。三是服务了人民群众。“先教活动”中，在企业开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“五群”活动。组织有帮扶能力的党员与移民特困户、下岗失业困难户、农村特困户、外迁移民户、重专大户结对，把“帮思想、帮技能、帮信息、帮岗位、帮就业”等“造血”帮扶与帮“米袋子、菜蓝子”等“输血”帮扶结合起来，力所能及地帮助解决困难群众生产生活难题。第一批“先教活动”中，全区共慰问困难群众5万多人次，送去钱物价值420余万元，解决群众生活实际困难1350件,救助、帮扶贫困学生164人[32]。第二批“先教活动”中，深入开展万名党员“心连心”活动，有14670名党员与12111户困难群众结成对子,帮群众办实事8956件,慰问钱物价值157万元[33]。第三批“先教活动”中，解决群众行路难的村194个，解决人饮困难的村112个，受益群众达81900户共273000人。走访慰问困难群众6228户，23560人，慰问困难党员1882人,慰问钱物价值425万元[34]。四是促进了各项工作。全区兴建和启动30个重点工业项目，引进山东如意科技集团、厦门明达、北京泰跃等大型企业。推进了10大农业产业化项目建设，如期完成了第三期移民任务。

改革开放二十多年来，由于坚持科学发展观，坚持不懈地加强党的建设和对党员的教育，加大反腐倡廉力度，党的队伍更加壮大了，组织更加纯洁了，党性更加增强了，党的执政能力和领导现代化建设的水平更加提高了，党员践行“三个代表”重要思想的自觉性加强了，党群关系更加密切了。