中共涪陵区委党史研究室

1978年12月，中共十一届三中全会作出了把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，实现了建国以来党的历史的伟大转折，开始了党在思想、政治、组织等各个领域的拨乱反正，拉开了社会主义改革开放的序幕，开辟了建设有中国特色的社会主义道路，迎来了党的建设的新的时期。在中共中央、中共四川省委的领导下，中共涪陵地委采取召开常委扩大会议等多种形式，认真学习、贯彻党的十一届三中全会精神。

一、平反冤假错案，落实干部政策

十一届三中全会后，为了加快落实干部政策的步伐，涪陵地区各级党组织都成立落实党的政策领导小组，分管党务工作的副书记任组长、组织部长任副组长、下设办公室负责日常事务工作，各部门、各单位抽专人负责办案。全区抽调了1060名党性强，具有一定政策水平和工作经验，作风正派，办事公道的干部参加落实党的政策工作；组织办案人员学习党的有关政策，提高思想认识水平，解放思想，使其敢于拨乱反正；坚持实事求是的思想路线，以事实为依据，以政策为准绳，做到落实党的政策定性准确，处理恰当，手续完备；密切联系群众，坚持群众路线；检查验收，善始善终做好审干复查工作。

为了进一步落实好党的政策，全地区各级党组织从上至下认真做到三个坚持：即坚决贯彻执行中共中央、中共四川省委制定的有关政策，坚持具体问题具体处理；坚持“实事求是”、“有错必纠”和“宜粗不宜细、宜宽不宜严”的原则，重证据，重调查研究，大胆地平反昭雪冤假错案；注意掌握政策界限，防止执行政策过严，该纠正落实的案件而得不到纠正落实；或者执行政策过宽，搞一风吹，不应该纠正落实的案件而纠正落实了。整个落实党的政策工作前后一共长达9年，在认真复查落实地下党历史遗留问题的同时，还认真抓了复查“文化大革命”时期的冤假错案，“四个运动”（即反右派、反右倾、“四清”运动和“文化大革命”）以及“文化大革命”运动前的历史案件，总计达22300多件。据1987年7月地委的统计，新时期落实处理地下党历史遗留问题案件共526件。其中有申诉的435件，复查结论：恢复党籍的280人，续计党龄的29人，重新入党的2人，不能恢复党籍的156人，入党不实的59人；组织对其善后处理结果：收回工作的2人，直接办理离休的78人，政治上给予解决问题的64人，发给生活费的18人，作其他安排处理的229人。

中共涪陵地委及全区各级党组织始终把落实老干部的政策当作新时期党的建设的重要工作来抓，通过落实党的政策，一大批长期受压迫的老同志获得了“第二次政治生命”，通过他们影响和带动了一大片人，干群、党群更加团结，社会更加和谐，既解放了思想，又解放了生产力，促进了两个文明的发展。

二、反对资产阶级自由化

1989年4月至6月，在北京、成都等地由学潮发展到政治动乱，进而在北京演变成反革命暴乱的影响下，涪陵城区也发生了一定程度的政治动乱，并波及到涪陵地区少数地方和单位。

4月29日中共涪陵地委、涪陵地区行署和四川省政协涪陵地区联络委员会召开了涪陵各民主党派负责人和无党派知名人士座谈会议，学习当前国内形势，学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于学习<人民日报>4月26日社论的通知》和《人民日报》社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》等文件，与会人员通过学习，一致表示坚决反对动乱，要维护安定团结的政治局面，并提出了五点建议。

5月2日共青团涪陵地委召开“五四”青年节70周年纪念大会暨十佳青年群英宣传表彰大会，地委主要领导出席会议并作了题为《继承“五四”传统，发扬“五四”精神，为我区建设和改革建功立业》的讲话，号召全区广大共青团员和青年听党的话，旗帜鲜明地反对动乱，自觉地维护安定团结的政治局面。地委领导还召开了地级机关全体党员和部分企事业单位党员领导干部会议，作学习《人民日报》4月26日社论的动员报告：号召全体党员积极行动起来，旗帜鲜明地反对动乱，坚持党的四项基本原则，严守党的纪律，在当前这场严肃的政治斗争面前，要与党中央保持高度一致；各级党组织要组织好党员、干部的学习，把广大党员、干部的思想统一到社论精神上来。

5月20日中共涪陵地委召开地委、行署机关副科长以上干部会议，涪陵市部、局级以上干部参加了会议，传达学习李鹏、杨尚昆5月19日在首都党政军机关干部大会上的讲话。地委领导结合涪陵地区的实际情况，就如何落实贯彻落实李鹏、杨尚昆讲话精神作了部署。5月25日中共涪陵地委、涪陵地区行署发出了《关于坚决贯彻李鹏同志重要讲话的通知》，强调全区各级党组织立即组织全体机关干部、企事业单位职工，学校师生和各界人士，认真学习讨论李鹏的讲话，采取坚决果断的措施，维护正常的生产、工作、教学和社会秩序。其后，中共涪陵地委先后召开了党政军负责同志会议，地级机关党员干部大会，传达学习李鹏、杨尚昆、乔石、姚依林等中央领导同志的讲话精神，会议一致拥护中共中央、国务院的正确决策。为了进一步稳定当前的局势，会议决定当前要抓好的五项工作。地级各部门副县级以上党员干部和地委、行署机关副科级以上党员干部近一段时间实行半天工作、半天学习的制度。

6月13日，中共涪陵地委收到邓小平同志接见首都戒严部队军以上干部时的重要讲话后，立即向在家的地委委员、地委各部委和地区群团部门负责人进行了传达学习。同时把邓小平讲话内容电传到各市、县委，翻印发到地级各单位。14日地委召开了地级机关党员领导干部大会进行传达并布置了学习。15日下午地级领导认真进行学习讨论邓小平同志重要讲话，并研究如何在全区学习贯彻的意见。16日至17日地委召开扩大会议，各市、县委书记、县长、地属厂矿、学校、企事业单位主要负责人参加会议，学习讨论邓小平同志讲话，传达中共四川省委川东片区会议精神。

三、清除精神污染

清除精神污染是新时期党的建设、尤其是思想建设必不可少的重要工作。 “两个凡是”和“左”的思想影响，极大地阻碍了刚刚从“文化大革命”困境中摆脱出来的全国各族人民大踏步开展社会主义革命和建设的前进步伐，广大干部和理论工作者开始从“两个凡是”中挣脱出来，开展了关于真理标准的讨论和研究。

涪陵地区广大干部和群众对“两个凡是”的批判，关于实践是检验真理的唯一标准的讨论，在党的十一届三中全会召开以前仅仅是开了一个头。1978年11月20日中共涪陵地委宣传部召开理论研讨会，重点讨论、研究了理论工作如何为加速四个现代化建设服务的问题，会上就理论工作中的三个问题，即真理标准、按经济规律办事和用经济办法管理经济、民主与法制等进行了专题讨论。^（4）1979年2月6日—13日，中共涪陵地委召开常委扩大会议，贯彻党的十一届三中全会精神，清除“左”的思想影响，解决把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的认识问题；研究平反冤假错案，落实党的干部政策，健全党内民主生活，善始善终结束揭批查运动等问题。从这以后，全区各级理论教育部门在党委的统一领导下，以各级党校等为阵地，开展了对“两个凡是”的批判。

文革十年，由于“左”的错误思想影响根深蒂固，因而清理精神污染的任务相当艰巨，涉及到方方面面，不可能靠几次理论研讨会、专家学者发表几篇文章就能把事情办好，对此，全区各级宣传理论部门的同志做好了思想准备，结合涪陵地区工作的实际，开展了多种活动清理精神污染。1982年2月地委提出抓理论学习要结合《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、党的各项重大决策进行；各级干部要学好《马克思关于再生产的理论》、毛泽东的《实践论》、《矛盾论》、《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》、《正确处理人民内部的矛盾的问题》、《人的正确思想是从哪里来的》、《陈云同志文稿选编》等；强调党的宣传工作一要经常性地宣传党在新的历史时期的四个现代化及两个文明（物质文明、精神文明）的奋斗目标；二要不断宣传党的十一届三中全会以来党逐步形成的路线、方针、政策；三要在全党进行党性和党的纪律教育；四要加强形势教育等。地委还提出，大造社会主义精神文明的舆论，围绕实现社会治安、社会风尚和党风有一个决定性的好转，结合实际进行热爱党、热爱社会主义、热爱祖国、热爱家乡的四爱教育，广泛开展讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，心灵美、语言美、行为美、环境美的“五讲四美”活动；狠刹铺张浪费、封建迷信、赌博盗窃三风。加强农村文化工作，抓好农村文化站建设，坚持文化为人民服务的方向；抓好文艺创作，整顿好剧团、茶馆、书场，禁止淫秽书画和黄色录音录像的销售。1983年—1984年中共涪陵地委在召开的有关会议、印发的有关文件结合贯彻中央关于整党的决定等就中央关于清除精神污染的方针、政策逐一进行了落实。

四、整党工作及干部“四化”

涪陵地区的整党工作起步于1984年底，在中共四川省委的直接领导下，按照中共中央《关于整党工作的决定》、中央整党工作指导委员会和中共四川省委的具体部署，采取自上而下的办法，先后分为两批、五个层次进行整党工作，全区参加整党的党组织共计11622个。其中党委697个，党总支委员会158个、党支部10767个；参加整党的党员共计183504名。其中正式党员177193名、预备党员6311名。

如何搞好新时期的整党工作没有经验，担心重复以前“左”的一套错误做法，或草率从事，出现走过场的现象。涪陵地区和各县均建立了整党工作指导小组，在深入进行调查研究、摸清楚党组织和党员状况的基础上，根据中央《整党决定》和中共中央、中共四川省委的指示精神，结合涪陵地区的实际情况，既不照搬照转、生搬硬套，又不随心所欲，自搞一套。

整党工作中，针对不同层次党员中存在的主要问题，以《党章》、《准则》和十一届三中全会以来党的路线、方针、政策为基本教材，始终把增强党员党性观念作为根本来抓，联系党员实际，自觉总结经验教训。方法是一学文件、二讨论、三看电影、录像或现场，四找差距。以曲啸、“两山”英雄和本地先进典型为榜样，通过疏导、座谈、交流、启发等形式引导和教育广大党员正确理解党的政策，坚持改革开放、搞活的方针。在农村引导农民党员自觉克服小生产观念，树立发展商品生产观念、治穷致富；在城乡引导党员在经济体制改革中，充分发挥先锋模范作用。

此次整党工作突出的特点是，依靠党组织自己领导，自觉整顿，自我改善，不派工作组代替党委。党委成员把自己摆到整党工作中的重要位置。各级都有专门的工作班子，共派出7235人为整党巡视员，指导整党工作。

整党工作基本结束时，注意坚持四项基本原则的补课；总结整党工作，宣传整党成果，防止松动“四潮”；解决好整党中的遗留问题；做好领导工作，坚持党要管党的原则，落实党内生活制度。

组织处理和党员登记工作。全地区应参加党员登记工作为177193人，已登记175682人，占应登记总人数的99.1%；缓登记的872人，不予登记的535人，暂未登记的104人，开除党籍的179人，撤销党内职务的14人，留党察看的206人，受严重警告的188人，受警告的137人；取消预备期的66人。调整充实各级领导班子3244个。其中县级167个，区级350个，乡（镇）级588个，村级支部2139个。

整党中涉及“两个严重”总问题的案件509件。其中涉及党员干部254人；查处各类经济问题总额为1281多万元，已清退1212万多元。党员涉及经济问题的20887人，占党员总数的11.8%，应退金额477万多元，已退459万多元。

党的十一届三中全会以后，从中央到地方各级党组织十分重视党的干部工作，加大力度培养和选拔中青年优秀干部成为各级组织工作部门的重要任务之一。1979—1980年，涪陵地区认真贯彻党的十一届五中全会精神和邓小平副主席关于培养选拔接班人的指示，明确新时期党的组织工作路线和根本任务及选拔中青年干部，解决好接班人的问题。1981—1982年地委提出建立优秀中青年后备干部队伍，并将部分优秀中青年干部选进各级领导班子。1984—1985年地委提出在搞好干部队伍“第三梯队”建设时，建立后备干部制度，培养具有“革命化、知识化、专业化、年轻化”的四化人才。1986—1987年地委提出各级领导班子建设要注意培养女同志，班子中要有女同志，第三梯队里面，女干部应占一定比例。1988—1989年地委提出实行党政分工，分级培训干部、建立任期内目标责任制和干部岗位责任制，积极选拔非党干部到政府担任领导职务。1990—1991年地委提出对自己管理的干部实施跟踪调查，制定了调整充实领导班子的意见。1992—1993年地委提出年轻干部到基层锻炼的意见，从此并形成制度坚持至今；分期分批，采取多种形式培训干部学历。1994—1995年地委提出新任领导干部实行试用制，并坚持至今。1996—1997年地委提出民主评议党员和处置不合格党员的工作。1998—1999年，地委提出民主测评和民主推荐领导干部，制定了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。2000—2003年，地委提出面向社会公开选拔优秀企业经营管理者，公开选拔乡镇、街道办事处党委组织委员和宣传统战委员，对领导干部实行任期经济责任审计工作，新提任领导干部实行差额考察及任前公示制。对中层干部实行竞争上岗位制和挂职锻炼。2004—2005年地委提出对领导干部进行“八小时以外”活动情况监测试点工作，对拟提任干部征求区纪委的廉政意见，制定干部生活圈、社交考察办法（试行），对拟任干部人选进行政治理论水平资格考试。

五、学习邓小平理论

党的十一届三中全会以后，在中共涪陵地委的领导下，全区人民在深入学习党的十一届三中全会以来形成的路线、方针和政策，学习邓小平同志的讲话精神，学习建设有中国特色的社会主义理论，结合涪陵地区实际，结合自己工作的实际学习和讨论，推动和促进各项事业的向前发展。中共涪陵县委在批转县委宣传部关于宣传工作座谈会的情况报告中指出，为了适应全党工作的重点转移，要把马克思主义、列宁主义、毛泽东思想的普遍真理同实现党的四个现代化结合起来，是宣传工作的首要任务。县委在各部门抽调了一批干部，组成10个工作组，深入到全县各区、社，用了三个月的时间，同干部和群众一起开展关于真理标准的讨论。县委通过召开三级干部会、举办党员培训班等组织广大干部学习邓小平关于坚持四项基本原则的论述，关于开展真理标准的讨论、叶剑英《在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话》等。县委还发出了学习邓小平同志《关于目前形势和任务的报告》的通知，要求各级党委通过学习推动当前各项工作。县委还召开全委会，传达贯彻党的十一届五中全会精神，部署在党内普遍开展政治思想教育工作，提出了《关于加强对学校马列主义理论课领导管理的意见》，要求各级党委、中学党支部认真贯彻执行。

中共涪陵地委召开全委扩大会议，强调全区各级党组织要把中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》、马克思关于再生产理论等作为今后一个时期广大党员、干部学习的主要内容抓紧抓好。地委提出，要认真宣传党在新时期的四个现代化建设、两个文明建设的奋斗目标，党的十一届三中全会以来形成的路线、方针和政策。地委要求各级党组织要对全体党员、干部进行党性、党的纪律、形势等教育，广泛开展“五讲、四美、三热爱”活动。地委在召开的七天思想战线问题座谈会上，强调加强思想政治工作，改变软弱涣散的状态，克服资产阶级自由化思潮的影响。地委还举办了建设有中国特色社会主义宣传骨干培训班，共培训270人。地委举办了两期《邓小平文选》读书班，参训领导达208人。地委要求，各级党组织、党校和理论工作部门，要经常组织广大干部和党员学习，邓小平文选》等内容、理论联系实际，用邓小平理论指导、统领我们各项工作，并纳入干部的考核内容。

学习中广大党员和干部深刻认识到，党的第十四次全国代表大会以邓小平同志南巡谈话为指导，对建设有中国特色社会主义理论作出了新概括，充分肯定了邓小平理论在马克思列宁主义与中国实际相结合的思想理论发展史上的重要地位，并把在邓小平理论指导下制定出党的“一个中心、两个基本点”的基本路线载入党章。十四大科学地分析了国际国内形势，确定了九十年代加快改革开放、推动经济发展和社会全面进步的主要任务，提出了建设社会主义市场经济体制，加强党的建设和改善党的领导的基本要求，实现了中国共产党第二代领导集体向第三代领导集体的新老交替。十四大如同中国共产党历史上的七大和十一届三中全会等重要会议，具有划时代的重要意义。会议形成的重要文件，是全党建设有中国特色社会主义的行动纲领。全区党的各级组织、党员、干部和宣传思想战线的同志自觉认真学习、宣传、贯彻十四大精神，解放思想、统一认识、振奋精神，把改革开放、经济建设推向前进。

广大党员、干部学习深刻体会到，邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和路线，是对国际共产主义运动特别是中国几十年来社会主义建设正反两方面经验的正确总结，是马列主义、毛泽东思想在新的历史条件下的运用和发展，是中国人民创造历史的伟大成果和全党集体智慧的结晶。邓小平同志南巡谈话回答了当前我国建设和改革的许多重大问题，既有深刻的理论意义，又有鲜明的现实针对性。实践证明，这一理论和路线，为我国社会主义现代化建设开辟了唯一正确的道路。只有遵循这一理论和路线，我们才能统一思想，增强信心，克服困难，胜利前进。江泽民作的十四大报告，通篇体现了邓小平同志重要谈话精神，集中了全党和全国人民的智慧，总结了党的十一届三中全会以来我党14年的基本实践和基本经验，对邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作了精辟的阐述。全区各级党组织、全体党员和干部把学习、宣传、贯彻邓小平同志重要讲话和十四大文件等内容当作头等大事抓紧抓好。

六、“三讲”教育

根据中共重庆市委的安排部署，中共重庆市涪陵区委于1999年建立了涪陵区“三讲”教育领导小组，下设办公室开展筹备工作。领导制定了“三讲”教育学习必读篇目资料；组织调查组两次在全区查找县处级干部队伍中在党性党风方面存在的共同性突出问题；督促各级党委（党组）坚持中心组学习制度；建立了领导干部读书笔记制度，对中央规定的35篇“三讲”教育必读篇目有计划地组织学习，为正式开展“三讲”教育工作打下了思想理论基础；领导小组还采取多种形式加强“三讲”教育的宣传工作；《涪陵组工》开辟了“三讲”教育笔谈征文栏目；征订并复制了有关“三讲”教育的党员电教片100多盘（片），为深入开展“三讲”教育创造了良好的舆论环境。

2000年1月4日中共重庆市涪陵区委首先在区人大、区政府、区政协、区纪律检查委员会、区人民检察院、区人民法院，重庆市公安局涪陵区分局等8个领导班子、领导干部中开展“三讲”教育工作。

2月29日中共涪陵区委召开“三讲”教育工作会议（一期），区委书记姚健全就“三讲”教育工作提出要求。

按照市委的统一部署，涪陵区直属部门及街道领导班子、领导干部“三讲”教育工作从2000年 11月中旬开始。根据中共涪陵区委的安排，抽调相关干部，组建工作机构，拟定方案，为“三讲”教育工作作好充分准备。涪陵区面上“三讲”教育工作分为“思想发动、学习提高”，“自我剖析、听取意见”，“交流思想、开展批评”，认真整改、巩固成果”共四个阶段进行。区委把103个参加“三讲”教育工作单位分为18个组，除区人大、区政协机关外、分别由16名区级领导负责联系“三讲”教育工作。区委组织了16个巡视组，派驻各单位，履行“调查、指导、督促、把关”的职责；同时设立了4个指导组，对“三讲”教育单位和巡视组的工作实施分类分片督促指导。区委“三讲”教育工作设立的宣传组、秘书组、信访纪检组和行政后勤组，确保了“三讲”教育工作正常有序地进行。区委组织部作为区委“三讲”教育工作的机构，始终把“三讲”教育工作作为头等大事来抓，除4名领导干部外，还抽调了19名干部参加到区委“三讲”教育各工作组工作。

区级各单位在“三讲”教育工作中充分发动群众，广泛听取和吸纳群众的意见，坚持开门搞“三讲”教育工作，把理论学习贯穿于“三讲”教育工作的始终，联系实际，认真学习理论，为自我剖析打下了坚实的思想基础。坚持高标准、严要求，深入调查研究，剖析班子及成员党性党风和工作上存在的突出问题，从群众普遍关心和反映强烈的热点、难点入手，坚持边学边改，边整边改，解决了大量的实际问题，促进了各项工作。

2001年区委在全区9个区属重点企业领导班子和92名班子成员中开展了为期一个多月的“三讲”集中学习教育活动。活动以“围绕企业的改革发展搞好‘三讲’，搞好‘三讲’促进企业改革发展”的指导思想进行，始终把影响企业改革发展的突出问题作为整改工作的落脚点，实现了中央和市委提出的“四个新”的目标。

七、“三个代表”重要思想学习教育活动

根据中共中央、中共重庆市委的统一部署，涪陵区于2001年初至5月底对全区39个乡镇、391名乡镇副处级以上领导干部集中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。中共重庆市涪陵区委把这次“三个代表”重要思想学习教育活动定为第一层次的学教活动。活动分为调查研究、学习培训、对照检查、整改提高共四个阶段。为了把“三个代表”重要思想学习教育活动搞好，区委从区级各部门抽调了128名干部、组成39个“三个代表”重要思想学习教育活动指导组，每个组由1名参加过“三讲”教育活动的副处级以上领导干部带队，进驻各乡镇帮助指导开展该乡镇“三个代表”重要思想学习教育活动。活动中各乡镇始终把解决好农村中各种突出问题作为学教活动的重点，坚持边学边改、边整边改，各乡镇提出的各类整改问题达到1044个。其中，依靠区委、区政府和有关职能部门上下联动解决的涉及农民切身利益的老大难问题有126个。通过学教活动解决了农民群众关心的问题，达到了中央提出的“干部受教育，农民得到实惠，工作全面推进”的总体要求。

6月22日中共重庆市涪陵区委提出《关于农村“三个代表”重要思想学习教育活动中查找的突出问题整改方案》。从8月份开始，中共重庆市涪陵区委从区级各部门抽调了32名干部，在荔枝街道8个村、8个居民委员会的381名村干部和街道抽属部门干部中开展了第二批农村“三个代表”重要思想学习教育活动试点，为区委在全区面上开展农村第二批“三个代表”重要思想学习教育活动积累经验。

从11月开始，涪陵全区面上第二层次“三个代表”重要思想学习教育活动开始，为了加强领导、搞好面上的学教活动，区委从区级各部门抽调了131名干部，组成43个指导组，分别进驻到45个乡镇、街道和开发（示范）区的769个村（居民委员会），“三个代表”重要思想学习教育活动对象9137名；614个站所，“三个代表”重要思想学习教育活动对象4941名。全区抽调参加“三个代表”重要思想学习教育活动的干部加上各乡镇派驻村指导组的同志，合计达到2000多名。这批干部进村以后按照区委的统一部署开展学教活动：

2002年1月25日中共重庆市涪陵区委召开全区组织工作会议，传达贯彻中共重庆市委组织部（处）长会议精神，安排部署2002年组织工作，区委副书记宋子碧在会上作了题为《按照“三个代表”重要思想要求，全面加强党的建设，以优异的成绩迎接党的十六大召开》的讲话。

中共重庆市涪陵区委坚持用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想武装全区各级干部的头脑，深入学习贯彻党的十六大精神，提高运用理论解决实际问题的能力，增强了各级干部的政治敏锐性和政治鉴别力。在坚持抓安排部署、抓联系指导、抓督查落实三抓的基础上，切实加大对各级领导班子民主生活会的指导力度，全区127个区级部门、乡镇街道和开发（示范）区均召开了质量较高的民主生活会议。区委还派出了16名同志，有针对性地参加了17个乡镇、9个区级部门领导班子召开的民主生活会议，对各级领导班子贯彻执行党的民主集中制情况、使用领导干部专用读书笔记本情况和党委中心组学习情况进行了认真的检查和指导工作。

2003年中共重庆市涪陵区委继续坚持用邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想武装全区各级干部的头脑，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，以区委党校为重点，举办了5期县处级以上领导干部学习班，开展“三个代表”重要思想专题研究讨论，以提高领导干部的理论水平，加强领导干部的党性修养，更好地适应新形势下的工作需要，增强在新形势下驾驭市场经济，应对复杂环境、依法执政和总揽全局的能力。为了进一步巩固“三个代表”重要思想学习教育活动取得的成果，中共重庆市涪陵区委在全区领导干部中开展评选“双十佳”表彰活动。区委加强对各级领导班子贯彻执行党的民主集中制情况的检查督促工作，指导各级党组织进一步建立健全了领导班子内部议事决策机制，促进了领导班子决策的科学化、制度化、规范化。区委还加大了对各级领导班子民主生活会议的指导力度，派出干部有针对性地参加部分乡镇、街道和区级部门领导班子召开的民主生活会议，起到了指导工作，掌握了解班子和干部情况的作用。

八、科学发展观的学习及贯彻执行

中发[1992]2号文件下达后，中共涪陵地委召开扩大会议，传达中共四川省委五届十次全委扩大会议精神，学习贯彻中央2号文件，讨论如何进一步解放思想，加快改革开放的步伐，使涪陵地区的经济建设再上一个台阶。这次会上地委书记任全辉作了题为《认真贯彻小平同志谈话精神，抓住时机，加快改革开放和经济建设步伐》的讲话。

1992年中共涪陵市委在中共涪陵地委的领导下，认真贯彻落实邓小平南巡重要谈话和党的十四大会议精神，全面贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，牢牢把握改革和发展这两大主题，使党的建设进一步得到加强。中共涪陵市委扎扎实实地经济建设工作，努力解决人民群众经济生活中的突出问题，立足为全市经济长远发展打基础，切实加强农业和农村工作，着力转换企业经营机制，面向市场调结构，依靠科技、深化改革、强化管理、积极开拓城乡市场，促进了全市国民经济持续稳定协调发展，实现社会总产值2.4亿多元，比上年增长7.69%;完成工农业总产值1.98亿多元，比上年增长11.87%;完成财政收1.08亿元，比上年增长21.35%。

1993年中共涪陵地委、涪陵地区行署召开了全区放手发展个体私营经济工作会议，交流各县市放手发展个体私营经济的工作经验，表彰了先进个体私营经济劳动者。地委强调：一是以全新的高度、全新的角度认识个体私营经济的发展；二是以更高的要求促进个体私营经济的发展；三是以宽松的政策环境鼓励个体私营经济的发展；四是以社会的合力法律的效力保障个体私营经济的发展。

1994年中共涪陵地委提出以开放促改革，以开放促发展，以开放统揽全局，抓住三峡工程正式开工和国家建立三峡经济开放区的历史机遇，进一步加快开放步伐，加大改革力度。

中共涪陵地委始终把学习、贯彻执行科学发展观的理论当作头等大事来抓，结合工作实际，每年都有新的内容。例如：1995年地委先后召开了全区对外开放工作会议、地委扩大会议，作出了《涪陵地区全区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标的决议》等。1996年行署撤销建立四川省涪陵市（地级）后，中共涪陵市委、市政府作出了《关于加快流通产业发展的决定》。1997年中共涪陵市委、市政府召开了全市对外开放第三次工作会议。1998年市委、市政府先后作出了《关于进一步加快改革步伐的决定》、《关于启动经济，加快发展，确保实现1998年增长目标的决定》、《关于加快涪陵区重点私营经济发展的决定》，制定了《涪陵区国民经济和社会发展1998—2002年计划及2010年远景目标纲要》等等。

20世纪初期更是涪陵区贯彻执行科学发展观的又一个春天，以2005年为例，在中共重庆市委的领导下，涪陵区委带领导全区人民，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中共重庆市委的重要会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为第一要务，以科学发展观统领经济社会发展全局，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，解放思想、实事求是，与时俱进，奋力攻坚，全年实现生产总值135.08亿元，比上年增长13.7%，保持了“十五”以来的较高增速；人均GDP达到13431元。实现财政收入18.15亿元，比上年增长6.6%。具体表现为：农业生产围绕重庆市优质特色农产品基地目标，按照统筹城乡发展要求，坚持用抓工业的思路抓农业，积极推进农业结构调整和农业产业化经营，大力发展乡镇企业；工业围绕建设重庆市新兴工业基地目标，市委二届五次全会精神和市委《关于加快推进新型工业化的决定》的要求，制定了《重庆市涪陵区推进新型工业化发展规划》，围绕“三壮三升”目标，继续实施重点发展战略，启动实施“161”工程，大力增加投入，转变增长方式；商贸流通围绕建设区域性商贸中心目标，通过打造商圈，扶持重点，拓展市场，调优业态，南门山、高笋塘两大商圈活力更强，消费环境明显改善，对外幅射增大增强，区域性商贸中心已具雏形。商贸流通产业出现了业态新、机制活、发展快、贡献大的势头，社会消费品零售总额达到40.27亿元，比上年增长15.1%；产业投资经过多方努力，克服了因跨区项目、移民迁建等投资高峰已过而导致固定资产投资下滑的局面，全年完成固定资产投资49.44亿元，比上年增长6.2%。工业投资增长快速，全年完成20亿元，增长44.9%，开工建设了一大批工业项目，为“十一五”时期更快更好发展奠定了基础。三期移民工作，对国有企业、投融资体制、农村税费和事业单位等的改革，文化体制和农村服务体系的改革，发展环境综合整治、招商引资、对外贸易等取得了新的成就，进一步促进了党的建设。

九、保持共产党员先进性教育活动

2004年中共重庆市涪陵区委按照中共中央、中共重庆市委开展保持共产党员先进性教育活动部署和要求，结合涪陵区的实际情况，首先做好活动的前期准备工作。

2005年中共重庆市涪陵区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全区广大党员干部的头脑，深入开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动。开展了以“心系群众、转变作风、服务群众、展示形象”为主题的系列列实践活动，积极探索建立了使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

在中共重庆市委的直接领导下，中共重庆市涪陵区委精心组织全区34017名党员、1843个基层党组织参加了第一、二批党员先进性教育活动。

第一，高度重视，加强领导，强力保障活动有序开展。

中共重庆市涪陵区委为了开展好党员先进性教育活动，建立该项活动的领导小组和力事机构，落实了办公地方和工作经费。区委从各部门抽调了43名处级干部和105名工作骨干开展督促、指导工作；针对不同批次教育对象的特点，制定出各个批次教育活动的总体工作方案、各阶段具体实施办法。各级党组织负责人认真履行“第一责任人”职责，亲自抓好每个环节的工作。建立了领导干部联系点制度。督查指导工作做到横向到边，纵向到底。涪陵《巴渝都市报》、涪陵电视台、涪陵电台等宣传媒体开辟了保持共产党员先进性教育活动报道专栏；各单位党组织以简报、墙报、宣传专栏、标语、网络等形式对广大党员群众进行保持共产党员先进性教育活动的宣传。

第二，加强学习，切实整改，着力建立长效机制。

教育活动通过“领导带头讲、运用典型导、送教上门帮、组织督导查、开办夜校补”等学习形式，确保了在职党员“一个不马虎”，流动党员“一个不遗漏”、离休党员“一个不失学”。所有参加保持共产党员先进性教育活动基层党组织集中党员参加学习的时间均超过40个学时，最多的党组织达到70多个学时；领导干部上党课均在一次以上。各级党组织认真组织党员开展了先进要求的大讨论，形成了各个层面的党员先进性标准。各级党组织多种形式征求党员意见，找准抓实党组织存在的突出问题，据统计共召开座谈会7900次，发放征求意见表18.1万余份，共收到意见和建议10.4万余条。党组织对找出来的问题制定了整改方案，提出了整改措施，实行“三级联动”落实整改，并建立了整改台帐。各级党组织在活动中建立健全了学习教育、绩效考评、激励保障、服务群众、监督制约等长效机制。

第三，结合实际，突出特色，努力创新自选动作。

全区各级党组织开展保持共产党员先进性教育活动形式多样：在区级机关一是开展“做时代先锋、建正气机关、创优质服务”活动，努力提高党员的综合素质和服务质量；二是开展“情系万家”活动。全区5279名机关在职党员与联系乡镇街道和困难企业的6768户困难群众开展“一帮一”结队帮扶，共提供帮扶资金达397万元，帮助基层引进项目217个，帮扶贫困学生256名，解决生产生活实际困难8324件；在乡镇机关，扎实开展以做农民群众的“自家人”、“知情人”、“贴心人”、“保护人”、“代言人”、“引路人”为主要内容的“六种人”活动；在街道社区，广泛开展了“亲情查找、友情助学、温情设岗、浓情济困、真情促改”等为主要内容的“五情相融进社区”活动；在教育系统，以关心帮助困难家庭、贫困学生为主要内容的活动，组织3437名党员参与“党群关系鱼水情，教育服务进万家”活动；在卫生系统，开展了“保持共产党员先进性，做人民满意的医务工作者”和“医患沟通”等实践活动；在区级直属单位，以转变作风、提高服务质量为重点，开展了“心系群众、转变作风、服务群众、展示形象”等主题活动；在国有企业，开展了保持共产党员先进性，增强创造力的主题实践活动；在“两新”组织，开展了“一名党员一面旗”的主题活动，举办了人才专场招聘服务周活动，向社会提供就业岗位1876个，现场达成意向性录用协议977人。

第四，保持共产党员先进性教育活动取得成效。

全区各级党组织通过认真开展保持共产党员先进性教育活动取得的成效主要表现在以下几个方面：一是共产党员的理想信念更加坚定。二是党的基层组织建设明显加强。三是党员工作作风明显改善。四是党群、干群关系更加密切。按照党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象的要求，广大党员干部走出机关，开展调查研究，访贫问苦，帮助基层群众解决困难，促进群众增收脱贫致富，充分展示了党组织和党员立党为公、执政为民的新形象。据统计，广大党员干部结对帮扶困难群众19005户，提供帮扶资金841.8万元，帮助基层引进项目1891个，帮扶贫困学生256名，解决生产生活实际困难8324件。通过一、二批先进性教育活动，群众满意和基本满意率达到90%以上。

2005年12月启动了第三批保持共产党员先进性教育活动，涉及基层党组织381个，党员23314名。各单位已按照区委的部署有计划地开展学习教育活动。

十、执政为民、服务发展，加强反腐倡廉工作

执政为民，服务发展，加强党的反腐倡廉工作历来是全区各级党组织建设的重要任务之一。在中共重庆市委的领导下，中共重庆市涪陵区委始终坚持以经济建设为中心，扭住发展不放，认真总结历史经验，加强领导，团结协作，时刻保持执政党清醒头脑，高举邓小平理论旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，增强紧迫感和危机意识，牢记执政党的历史使命，努力高好各方面的工作。

直辖以后的1998年涪陵区面临洪涝灾害、市场需求不旺、行政体制调整等多种因素的影响，各级党组织把发展作为第一位任务，把全党注意力吸引到经济工作上来，从思想、组织、作风上采取有力措施，确保全年各项任务的完成。

1998年中共重庆市涪陵区委在抓好广大党员、干部党风廉政建设的基础上，严明纪律，强化措施，突出调整中的纪律、财经纪律和人事纪律的执行与监督，加大通讯工具清理的力度，严肃查处多起购房行为，开展评议行风，查处加重农民和企业负担的事件，监控移民、扶贫资金的使用情况，查处违法违纪案件等。

1999年落实了党风廉政建设责任制，加强了干部廉政教育，严格执行厉行节约、制止奢侈浪费的若干规定，纪检监察部门对违纪违法案件进行了查处。

2000年继续落实党风廉政建设责任制，增强广大党员、干部的拒腐防变能力和抵御风险的能力，将党风廉政建设和反腐败任务分解到有关领导和部门，将各乡镇、街道和区级部门党风廉政建设责任制纳入综合目标管理，加强干部勤政廉洁教育，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，认真开展了典型案件的查处工作。

2001年乡镇干部开展了第一、二个层次的“学教”活动，区级机关开展了“三讲”集中教育，强化各级领导班子建设，强化党风建设，四大班子领导带头转变作风，下移工作重心，深入基层开展调查研究，解决实际问题。

2002年继续实行区级领导和区级部门定点联系乡镇制度，工作重心下移，注重调查研究，帮助基层解决实际问题，狠刹乡镇“走读”风，落实党风廉政建设分工责任制，查办了一大批要案。围绕医疗购销、中小学收费、农民和企业负担等开展行业纠风和行评工作，加强对移民、扶贫、国债、社保等资金使用的监管。

2003年认真落实中央纪律检查委员会全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，强化监督考核，狠抓源头治理，推行“三务”公开，坚决惩治各种腐败行为，认真纠正人民群众反映强烈的不正之风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

2004年认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入推进“四项改革”，严格执行“四项制度”，加大源头治腐力度，狠抓“两个《条例》的学习贯彻，党内监督的各项制度得到有效落实，创新教育方式，加强廉政教育，党员干部自律意识增强，党员违纪比例连续三年下降，从2002年的1.974‰、2003年的1.823‰，下降到2004年的1.68‰。认真落实四个“坚决纠正”，深入开展纠风专项治理，全面开展行风评议，切实解决了一批损害群众利益的突出问题。认真落实党员干部廉洁从政若干准则，严格执行“四大纪律、八项要求”，开展明察暗访，狠刹“五股歪风”，党员干部廉洁从政意识不断增强，查处了一批违法违纪案件。

2005年认真落实党风廉政建设责任制，以全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。