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沙坪坝区新时期党的建设

2017-05-16 09:53:14来源:重庆党史网

 

中共沙坪坝区委党史研究室

 

自党的十一届三中全会以来,中共沙坪坝区委从关系党的事业兴衰成败的战略角度出发,高度重视党的建设,始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观;始终坚持“党要管党”原则和“从严治党”方针;始终坚持“立党为公,执政为民”和“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的根本要求;始终坚持把增强党的凝聚力、吸引力和战斗力作为党建工作的努力方向,不断创新工作思路和重大举措,切实加强新时期党的思想、组织和作风建设,为辖区经济、政治、文化和社会建设的全面推进,加快建设直辖市竞争力重要集聚区,努力构建和谐沙坪坝提供了坚强的组织保证。

一、贯彻党的十一届三中全会精神,加强和改善党的领导

十一届三中全会后,中共重庆市沙坪坝区委于197923日~7日,召开三届二次扩大会议,传达、学习、贯彻党的十一届三中全会,着重讨论把党的工作重点转移到经济上来的问题。为确保三中全会精神的贯彻执行,区委要求辖区各级党组织要大宣传、大学习,解放思想,开动机器。要加强党的领导,增强党性,克服派性,搞好党的团结,坚决贯彻执行党的民主集中制,认真转变思想作风和工作作风。区委领导辖区各级党组织和广大党员在思想上“拨乱反正”,不断清除“左”的错误影响,及时排除“左”的干扰。在学习方式上,采取分散与集中相结合的办法,组织辖区党员,党员干部认真开展对“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论,组织区级党政干部读马恩、列宁和毛泽东著作,提高党员,特别是党员干部的思想水平,区委还针对学习讨论发展不平衡状况及时召开三届四次(扩大)全会,进一步认识“两个凡是”的错误实质,要求全区党员要认真总结建国以来沙区革命、建设的经验和教训,解放思想,把党的工作转移到“四化”建设上来。

区委在学习贯彻十一届三中全会精神的过程中,坚持注意加强政治建设,始终注意抓坚持党的领导的工作。区委按中央和省市委的统一部署,对辖区文革中削弱和取消党的领导的错误进行纠正。调整充实各级领导班子,强化党的领导。通过对各级领导班子、机构的调整充实,比较好地克服了领导班子存在的软弱涣散的问题,极大地推动了沙区各项工作的开展。

区委加强对各级党员领导干部的学习、轮训。要求各级党委、支部要坚持经常性的党性教育制度,有计划、有组织、有领导地对全体党员重新进行一次系统的教育训练。通过对党员特别是对党员领导干部加强学习、轮训,提高了广大党员、特别是党员领导干部的政治觉悟和工作能力,有力地推动了沙区整顿工作的开展和经济社会的发展。

区委认真贯彻民主集中制,加强集体领导。19804月在中共沙坪坝区第三届委员会第五次全体会议通过的《关于贯彻党的十一届三中全会和省委精神,加强和改善党的领导的决议》中指出:“各级党组织要实行集体领导和个人分工的制度;在工作过程中领导成员之间要互相通气,支持、谅解、充分合作,不能各取所需,自行其道,各搞一套;党委(党支部)要集中精力抓大事,切实改变党政不分,党委(支部)包揽行政事务的现象;充分发挥各级行政部门的作用;要转变作风,改进领导方法,坚决克服‘五多’”。

在区委的领导下,全区共产党员和广大人民群众,鼓足干劲,同心同德,自觉维护安定团结的大好局面,千方百计全面完成和超额完成了国民经济计划,从各个方面做好了准备。在思想上的拨乱反正,不断清除“左”的影响,及时排除“右”的干扰,认真开展“实际是检验真理的唯一标准”的讨论,批判“两个凡是”对广大党员干部、人民群众起了很大作用,为投身于“建设有中国特色的社会主义”的伟大实践而努力奋斗。

二、整党整风,全面开创沙区社会主义现代化建设的新局面

党的十二大召开以后,区委为在全区开展整党进行了思想上的准备。19833月区委批准区委宣传部、组织部《关于在全面整党前进行党员教育的意见》,指出要加强以新党章为主要内容的党员教育,把这一教育作为进行全面整党的准备。教育的重点是区级机关的党员和各级党员领导干部,采取集中轮训的方法,分批分期地进行,到8月底对全区党员普遍轮训了一遍。区委组织“四大班子”领导干部自觉率先学习中央、省市文件,学习坚持理论联系实际等等,围绕关于在政治上与党中央保持一致的问题、争取尽快实现党风根本好转问题、贯彻民主集中制问题进行对照检查。7月区委印发宣传部《关于在我区干部中开展学习〈邓小平文选〉的安排意见》,要求全区干部通读《邓小平文选》,理论联系实际,认真清理思想,总结经验教训。

党的十二大召开以后, 198310月成立区机构改革领导小组。通过宣传准备、民主推荐、民意测验、领导考核等方法组建了区级领导班子,部、委、办、局领导班子。又在1984年元月区委常委会讨论通过了辖区二级班子组建方案。二级班子安排97人。其后,又对区属一级党的组织作了调整和组建,规范、归口区委有关部门的隶属关系。

198411月,区委根据中央、省、市委批示对辖区整党工作作出具体安排,规定整党的基本任务是“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”,辖区整党从11月下旬起到1986年底结束,先机关后基层,分批完成,每批10个月左右。辖区整党步骤坚持两个“自上而下”,分期分批地进行,每个单位的整党都自上而下,先领导班子、党员干部,后共产党员。每批整党经历了学习文件,统一思想;对照检查;集中整顿;组织处理和党员登记;健全党内生活的各项制度,检查验收,巩固和发展整党成果五个阶段。

在区委的领导下,辖区整党工作历时两年多,整党工作针对沙区党组织内不同程度存在的思想不纯,作风不纯和组织不纯的问题,进行了认真的整顿,对28个党委,7个总支,345个支部,5881名党员就行了整顿和教育。99.2%的正式党员登了记,36人受党纪处分或组织处理,全面完成了整党任务,党的思想建设取得了明显效果。

三、学习建设有中国特色社会主义理论和邓小平理论,加强党的思想建设

邓小平理论,三个代表重要思想,科学发展观是马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果,是中国当代的马克思主义,是指引我们实现新的历史任务的强大思想武器。从改革开放以来,历届区委都十分重视理论学习,重视用中国的马克思主义武装全体共产党员的头脑,不断学习加强对邓小平理论的理解、掌握,不断提高党员思想觉悟,增强党性。

19874月,区委发出《关于巩固和发展整党成果的意见》,提出必须坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化;把精神文明建设落到实处;对党员继续进行党性教育,提高党员的政治思想素质;继续抓端正党风的根本好转;建立健全党内民主生活制度,加强对党员的教育、管理和监督;层层建立管党工作责任制,按照“四化”要求,加强领导班子建设。次月,区委发出《关于组织各级干部认真学习〈建设有中国特色的社会主义〉和〈坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化〉两本书的意见》,同年10月,区委下发《关于学习和宣传党的十三大文件的几点意见》,指出精心组织好十三大文件的学习宣传,普遍深入地开展党的基本路线的教育,统一认识,振奋精神,为完成十三大提出的各项任务打下基础。根据区委的指示和安排,全区党员、党员干部的政治理论学习全面展开,采取集中和分散学习相结合,领导干部轮训和利用党员组织生活加强学习。区委充分利用党校作为干部培训的主阵地的功能,从1990年开始,党校恢复开办主体班,由区委组织部指令派遣,到党校脱产轮培训。从1990年到1999年,举办16期局级干部轮训班和5期中青年干部(后备干部)培训班。集中精力全面系统学习党的基本知识,基本路线,基本方针政策(三基教育);学习邓小平建设由中国特色社会主义理论,经济体制改革,政治体制改革,社会主义市场经济体制改革,基本国策,统一战线理论,党的建设理论等等,对全区领导干部普遍轮训两次。除对领导干部和后备干部进行系统的轮训外,区委还注重对全区党员的政治理论学习,如19897月,区委宣传部举办党的基本路线教育培训班,培训党员干部240人;10月,区委决定由组织部、宣传部、党校、机关党委、区人事局在党校联合举办科级干部学习班,对全区700名科级干部进行培训。19903月,区委召开“坚持社会主义道路,坚持共产党领导”教育动员大会,区委主要领导主持、动员。区属党委、总支、支部书记、宣传部400多人参加学习。区委相关部门为执行区委的决定,相继组织推动政治理论学习的骨干培训班深入学习邓小平理论,如中共沙区宣传部举办理论骨干班(199510月)培训基层支部书记、宣传干部等162人,中共沙区组织部组织农村基层领导干部培训班,培训镇、乡、村干部(党支部书记、支委、村长),培训农村政治理论学习骨干209人,中共沙区党校组织搞经济工作基层党员干部专题学习社会主义市场经济理论,培训经济干部180人。通过加强对有中国特色社会主义理论——邓小平理论的学习,加深了广大党员对社会主义的认识;提高了广大党员全面贯彻党的基本路线的自觉性;促进了领导干部和干部队伍建设,沙区经济社会发展,党风廉政建设的顺利进行。1997年中国共产党“十五大”召开,把中国特色社会主义理论正式定名为邓小平理论,并作为党的指导思想写进了“十五大”的政治报告和新党章中。至此,中国社会主义现代化建设迈进了一个新的起点。中共沙坪坝区委作出了全面贯彻落实党的十五大精神的工作部署。

四、坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑,开展“三讲”教育

重庆直辖后,中共沙坪坝区委坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装广大党员和干部,在全区各级党组织和广大共产党员中开展学理论、学党章的“双学”活动,在处级以上领导班子和领导干部中开展了讲学习、讲政治、讲正气为主义内容的“三讲”党性党风教育。区委召开全区(扩大)会议(八届二次全委会),会议传达了《中共中央关于全党深入学习邓小平理论的通知》,学习了江总书记来重庆视察时的重要讲话。19987月中共沙坪坝区委发出学习贯彻《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》的意见。区委高举邓小平理论伟大旗帜,始终坚持用邓小平理论武装全党,贯彻江泽民总书记“三个代表”讲话精神,抓领导班子建设,干部队伍建设,基层党组织建设,党员队伍建设和党风廉政建设等基础工作,初步实现了党的建设与新体制的同步推进,明确制定了“走经济强区,创科教文化名区”的目标。为确保“三讲”教育奠定了基础。

党的十五大报告提出加强党的思想建设的任务。会后全党开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。根据中共中央〔199817号文件精神,按照《中共重庆市委关于在区县领导班子、领导干部中深入开展“三讲”教育的实施意见》的部署,区委结合本区的实际,于2000224日发出“三讲”教育的具体实施意见。“三讲”教育在辖区分三批进行,每批“三讲”教育分为“思想发动、学习提高,自我剖析、听取意见,交流思想、开展批评,认真整改、巩固成果”四个阶段进行。“三讲”教育从20002月至20016月基本结束,历时一年半时间。经过全体处级以上干部的努力和广大党员、群众的参与,辖区的“三讲”教育基本上达到了“思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显转变,纪律上有明显增强”的要求。

辖区“三讲”教育始终坚持把理论学习、提高党员领导干部思想觉悟贯穿全过程。集中“三讲”教育开始后,深入学习和重温了中央和市委、区委有关“三讲”教育的一系列文件和中央、市、区委领导讲话,集中阅读中央规定的必读篇目,重点研读江泽民总书记在纪念中国共产党成立78周年座谈会上的重要讲话和区委《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》,中共沙坪坝区委党的建设工作领导小组《关于贯彻江总书记“三个代表”的讲话精神,做好当前党建工作的几点意见》,及时传达市委关于“三讲”教育的相关指示和文件,进行充分的讨论,谈学习的体会,对照问题,进行思想交锋。在学习方法上,各班子和学习小组深入研读邓小平理论和“三个代表”重要思想的原著(原文),结合讨论专题,一个问题一个问题地吃透。在学习过程中,采取自学与集中学习相结合,认真读书与围绕专题讨论、交流学习体会相结合,学习理论与请专家、先进人物作报告相结合等方式进行。许多同志感到,通过学习,对邓小平理论、“三个代表”重要思想有了更深刻的认识,思想上有了深刻的变化。

各级领导干部,特别是“第一责任人”,以高度的政治责任感,切实加强组织领导,带头身体力行,带头学习,带头查找问题,带头寻找问题,带头整改,有力地推动了我区“三讲”教育的顺利进行。

在“三讲”教育中,各级领导充分发扬民主、依靠群众、始终坚持开门搞“三讲”,不少领导在对照检查自身问题过程中,虚心听取党员和群众意见,写的对照检查书面材料几易其稿。认真查找,自我剖析逐渐深入,保证了“三讲”教育的质量。

在“三讲”教育中,勇于开展批评与自我批评,开展了积极健康的思想斗争。在民主生活上,自觉拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。领导班子和班子成员联系实际,围绕贯彻执行党的路线、方针、政策、理想、信念、工作作风、思想政治工作、廉洁自律等方面存在的问题开展了批评与自我批评。批评与自我批评重点突出、开诚布公、实事求是、严肃认真、民主和谐。“三讲”教育过程中的批评与自我批评反映了我们党的优良传统和作风正在得到恢复和发扬。

在“三讲”过程中,始终坚持边整边改,取得了一定成绩,推进了沙区的工作。“三讲”教育的成效如何,归根到底在整改。“三讲”教育中把边整边改、立说立行作为衡量“三讲”教育效果的标准。同时也根据群众意见和本单位实际,制定了相应的整改措施,各单位领导班子都认真制定了《党性党风突出问题整改方案》,针对突出问题,提出了近期整改任务,确定了中长期整改方向和措施,建立健全了各项规章制度,落实整改措施的责任人、承办部门和整改时限。

五、学习科学发展观,开展保持共产党员先进性教育

2002年重庆进入新的发展阶段,直辖市第二次党代会召开,面临新的发展阶段的新机遇和新挑战。沙区紧紧围绕重庆市富民兴渝,加快建设长江上游经济中心的奋斗目标和党的建设的主要工作任务,推进全区党的建设的新的发展。中共沙坪坝区委坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想路线,学习掌握应用科学发展观,把党的建设的重点摆在加强党的执政能力建设上。区委九届五次全委会通过中共沙坪坝区委关于贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决议》和市委二届六次全委会精神的意见。全会对加强我区党的执政能力建设的指导思想、目标任务、措施作了明确的阐述和规定。

根据党的十六大和十六届四中全会精神,为进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的建设的伟大工程,从20051月开始,用一年半时间,在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育。按照中央、市委的部署、要求,区委在全区1238个党组织,24973名党员中,分三个批次开展了保持共产党员先进性教育活动。

全区先进性教育工作着力于抓好学习教育,力争大力提高党员素质。着力于加强组织保障,加强基层组织建设。着力于强调服务人民群众。

在先进性教育中,区委着力加强党组织队伍建设,强化党员分类教育和分类服务。充分发挥区域整体联动作用,建立区级四大班子协调配合机制,充分发挥党委“科学决策、用好干部、加强督查、创造环境”的职能,形成一条从党委到基层群众环环相扣的联系链条;发挥城市基层党组织辖区互动作用,建立街道党组织联席会议和社区党员议事会制度,形成思想共育、资源共享、机制共筑、责任共担、活动共办、实事共做的运行机制;发挥农村新建党组织能动作用,及时对沙区东部农转非,内城改造井口工业园区,西部回龙坝纺织工业园区、青凤工业园区建立新的党组织。在全市率先成立区委社工委,召开“两新”组织党建工作推进会,扩大党的工作覆盖面。紧密联系实际,强化对党员的分类管理和分类服务:一是创新设立“党员信息卡”实行对党员身份和党员教育管理;二是探索“两新”组织“三贴近”工作法,贴近生产经营需要,贴近党员需要,贴近群众需要,使“两新”组织中广大党员受到各种教育培训,让党员自信自强,使群众有所依靠。

在先进性教育中,区委充分利用本地文化资源,用“红岩”精神武装全党。区委结合实际,整合红岩教育“三大课堂”资源,区委领导带头在每年“11.27”祭扫烈士陵园,在全区各单位经常性地组织党员接受革命传统教育;依托红岩党员志愿者队伍开展“党员标兵”、“党员创先争优”等活动,让党员自加压力,践行红岩精神,坚持上好社会实践课。引导学习一批发扬红岩精神的先进人物,如学习离休干部魏仲云,社区民警刘北平等先进典型,促使党员争当红岩传人,争做红岩先锋。

历时一年半的先进性教育活动,有效地推动了全区各级领导干部的领导能力和领导水平迈上了新的台阶,广大党员不断地把党的先进性的具体要求化为立党为公、执政为民的思想意识和实践动力,促使沙区经济社会和党的建设全面和谐发展。沙区先进性教育效果显著,时任中共中央政治局常委、国家副主席在重庆视察时,对沙区保持共产党员先进性教育活动给予充分肯定,认为“沙坪坝区把开展先进性教育活动同传承红岩精神结合起来,在党员中深入开展‘红岩先锋在行动,转变作风树形象’实践活动,组织实施‘安居、乐业、结对’三大工程,取得了实实在在的效果。”

六、坚持改革创新,加强基层组织和党员队伍建设

党的十六大以后,区委在坚决贯彻市委《关于加强农村基层组织建设的意见》、《重庆市农村基层民主政治建设纲要》,在圆满完成农村基层组织整顿任务,切实解决了农村基层组织建设中的突出问题的基础上,不断创新农村基层组织模式。区委根据推进城镇化建设的发展需求,及时在东部农转非、旧城改造、大学城拆迁安置区建立党组织;积极适应农村产业化发展的需要,推广把党支部建在产业链条上、建在农村专业合作经济组织上的有效做法,建立了曾家茂发花卉合作社党支部、西永香蕉园农场党支部等党组织,新建16个产业党小组;加强对“村改社区”党建工作的探索,分别在曾家镇和井口镇建立社区党组织。加强整顿,经过全面摸底,对作用发挥不明显的农村基层党组织进行整顿和适度调整;及时将符合条件的童家桥村等党组织升级为党委,党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。在此基础上,区委狠抓了队伍建设。配强班子,以实现“一村两大两技”为目标,按照文化水平、年龄梯次、业务专长合理搭配的要求和懂经济、懂管理的标准,有计划地从镇机关干部、复退军人、企业骨干、私营业主中挑选村干部。通过调整,增强党的基层组织,使农村基层组织成为地方经济、带领群众致富的主心骨。

辖区城镇共有社区116个,经过几年的努力,116个社区都相继建立了党的基层组织。区委狠抓社区“四个升级”,大力推进社区党建工作。一是实现组织升级。全区13个街道的96个城市社区都实现了党委全覆盖,同时,对于各镇新建立的社区,及时督促其成立党组织,至2006年,全区116个社区全部建立社区党委。二是实现素质升级。选好干部,采取社区选、上级派、社会招等方式,充实社区党组织的工作力量。三是实现硬件升级。把社区建设经费纳入财政预算。从2003年以来,全区累计投入3000多万元,逐年有计划地解决了社区基础设施改造,办公用房修建,党组织活动阵地打造、办公用品等。四是实现载体升级。夯实组织载体,推行社区党组织工作会议制度和党员议事会制度;充分利用社区党组织工作联席会议载体,积极整合社区资源,形成实现思想共育、资源共享、机制共筑、责任共担、活动共办、实事共做的共驻共建、齐抓共管的运行机制,为社区党组织开展工作创造条件。

区委在加强基层组织和党员队伍建设的过程中,积极探索基层党组织建设的有效途径,全力推进“两新”组织党建工作,创建完善“四新”管理新体系,20057月,我区在全市区县中较早建立区委社会工委,按照“一盘棋”运行机制,确立并建立了“四级”管理体系,确保了“两新”组织党建工作责任落实到位。探索采取“六法并举”新形式,做好规模以上非公有制企业党组织组建工作。通过宣传导向、责任监督、联谊促进、引进培育、成熟建立、激励推进等六种方式,在区内189个规模以上非公有制企业建立党组织,目前,全区已在“两新”组织中建立党组织217个。实现规模以上非公有制企业党的组织和工作全覆盖。区委组织部制定了《沙坪坝区20062008年“两新”组织党建工作规划》规范、增强对“两新”组织的管理。2006年,区委将“两新”党建工作纳入了党的工作要点、区委重点督查内容,加强三支队伍建设。从街镇、行业系统选派了732名党建指导员负责指导一个或多个“两新”组织党建工作;在“两新”党组织中建立了107个党建信息直报点,确定了107名信息员,采用以会代训的方式开展了一次信息员工作培训;到200611月,全区培训“两新”党务干部300人次。创建长效管理制度,制定了以“五好”为主要内容的《“两新”组织党建工作示范单位标准》、《党组织“三贴近”工作制度》等。在实践基础上,总结出全区“两新”党建“1+X工作模式”;总结了以三峡广场商业片区为代表的“挂靠建、区域建、联合建、行业建、商务楼宇建、特色片区建、行业联线建、流动集点建、群团协作建”等九种组建方式;以力帆集团为代表的“三级六方”组织构架;以渝安集团为代表的“非公有制企业党建综合长效考核机制”等。

区委积极适应新形势发展需要,结合区情实际,切实加强党员教育和党员队伍建设。一是以提高思想素质为核心,正面教育党员。利用好红岩精神资源优势,注重运用红岩事迹教育红岩传人,在歌乐山革命纪念馆建立党员教育培训基地,每年“11.27”到烈士墓举行祭扫活动,组织广大党员观看红岩魂形象报告展演,参观白公馆、渣滓洞等革命传统教育基地;发挥好典型带动作用,推广争先创优机制,开展争创党员先锋岗、党员示范岗、党员示范窗口等活动,在全区形成争学先进、争当先进的热潮;抓好先进性教育重点环节,针对城市下岗党员、进城务工党员、退休党员、农村无职党员等不同群体,采取以“联”促学、以“帮”促学、以“送”促学,确保每个党员接受教育。二是以加强规范化为重点,严格管理党员。加强制度建设,按照“继承创新、务实管用”的原则,建立健全了党员学习教育培训制度、基层党组织和党员述评先进性制度、党代表四级联系制度、党员维权服务制度、红岩党员“邮递员”等一系列制度;做好新形势下发展党员工作,抓好培训,严把“入口”确保了党员队伍的纯洁性,制定了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的实施意见》,2003年以来,全区累计培训入党积极分子4000多人,从2003年到2005年,发展新党员1210人;加强流动党员管理,在全区开展了两次大规模的流动党员调查摸底,开展了“支部信箱”、“回家工程”等活动,完善了《流动党员谈话汇报制度》等制度,仅先进性教育活动期间,就有289名流动党员通过公安局居住人口登记平台登记,有1367名流动党员持党员信息卡到各基层党组织就近就便参加学习和组织生活;积极稳妥地做好破产企业党员的接收工作,接收716厂、特钢、重棉二厂、制药一厂等破产企业党员。三是以搭建各种平台为手段,充分激励党员。实施“红岩先锋在行动”系列主题实践活动,全区以8000多名党员为骨干的2万多名志愿者坚持在5个红岩党员志愿者服务基地、2686个各类志愿服务岗位上举办了上万次各种便民和公益活动,服务群众100多万人次。创建党员分类教育管理服务新模式,在职党员“目标式管理”,优秀党员“示范式管理”,流动党员“共建共管”。创新党员发挥作用的途径,广大党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

 

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