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九龙坡区新时期党的建设

2017-05-16 09:53:40来源:重庆党史网

 

中共九龙坡区委党史研究室

 

十一届三中全会以来,九龙坡区委按照中央制定的以经济建设为中心,实现全党工作的重大转移,加快社会主义建设步伐,努力实现四个现代化的目标和中央提出的“抓纲治国,首先要治党”的要求,坚决执行从严治党的方针,从完善和改进党的建设、提高党的执政能力和领导水平着手,认真开展党的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设,充分发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用,努力促进九龙坡区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。

一、加强党的思想建设,切实强化理论武装

(一)开展坚持四项基本原则的宣传教育

1979330日,邓小平同志在全国理论工作务虚会上作了题为《坚持四项基本原则》的重要讲话,区委及时组织了传达。6月,在全区范围内开展了“坚持四项基本原则”、反对资产阶级自由化的宣传活动。整个活动围绕“一个中心、两个基本点”展开,从本区实际情况出发,因地制宜,因人制宜,进行多形式、多层次的宣传,开创了全区宣传思想工作新局面。随着学习、宣传、教育活动的深入,广大干部、群众思想逐步统一,开始出现安定团结、生动活泼的政治局面。

(二)清理精神污染,抵制资产阶级自由化

198310月,党的十二届二中全会作出了抵制和清理精神污染的重大决策。区委成立了由区委宣传部、区委政法委、区纪委等9个部门组成的查缴淫秽制品领导小组,对资产阶级自由化开展了正面教育;对当时社会上出现的“黄、赌、毒”进行了清查和收缴,利用各种舆论工具开展广泛宣传,全区各单位共组织了1500多名干部直接从事查缴工作,彻底查禁和严厉打击了复制、贩卖、组织、播放反动黄色下流音像制品的活动,彻底收缴了各种淫秽书画。在严厉查禁的同时,积极开辟群众文化活动阵地,引导广大群众开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动,用文明健康的文化生活占领文化阵地,抵制和消除精神污染,防止各种腐朽、反动的东西对人们思想的侵蚀。19872月,区委重申要继续旗帜鲜明地清理资产阶级自由化,加强精神文明建设,清除精神污染,防止死灰复燃,努力促进两个文明建设协调发展。

(三)开展邓小平理论学习宣传

19921012日,党的十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位,区委组织广大党员干部进行了认真学习、研讨。19979月,党的十五大首次使用“邓小平理论”这个名词,把这一理论作为指引党继续前进的旗帜。区委要求全区各级党组织高举邓小平理论的旗帜不动摇,并按照中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》要求,坚持以领导干部为重点,带动全区干部群众加强对邓小平理论的学习研究和宣传。199911月,中央发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》,区委庚即下发文件,要求各级党组织高度重视思想政治工作,在社会主义市场经济发展进程中,充分发挥党的宣传思想政治工作优势,把思想先行贯穿在整个新时期党的建设的始终。

(四)开展“三讲”教育工作

根据《中共中央关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》(中发〔199817号)精神和渝委〔200040号文件要求,九龙坡区领导班子和领导干部的“三讲”教育工作分两批进行。

20002月至5月,首批“三讲”教育工作在九龙坡区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区公安分局、区检察院、区人民法院等8个单位的58名领导干部中开展,经历了“思想发动、学习提高”,“自我剖析、听取意见”,“交流思想、开展批评”,“认真整改、巩固成果”四个阶段。200011月中旬至12月底,第二批“三讲”教育工作在全区64个区直部门和街道班子共225名领导成员中进行。各部门紧紧围绕“讲政治”,以开门整风精神搞“三讲”,坚持边讲边改边“回头看”,较好地完成了“三讲”教育的各项任务,进一步增强了班子团结,坚定了领导干部的理想信念,增强了政治意识、大局意识、责任意识、廉洁自律意识和全心全意为人民服务的宗旨观念,提高了贯彻执行民主集中制、维护班子团结的责任感和拒腐防变的自觉性,激发了开拓进取精神,有力地推动了各项工作的开展。

(五)开展“三个代表”重要思想学习教育活动

20012月,中央发出在全国县(市)级部门、乡镇、村级领导班子和领导干部中集中开展“三个代表”重要思想的学习教育活动,根据市委统一部署,九龙坡区农村“三个代表”重要思想的学习教育活动先在各镇,后在各村分两批进行。20012月至5月,“学教”活动首先在全区11个镇级班子及其118名处级领导干部和镇机关527名科级及以下干部中开展,分为“学习培训”、“对照检查”、“整改提高”三个阶段。通过学习教育,各镇领导班子和领导干部、全体镇机关干部思想上受到很大震动,提高了对“学教”活动重要性、紧迫性、长期性的认识,有力地加强了农村基层组织建设和思想建设,推动了农村经济和社会事业的健康发展。200111月至20024月,村级“学教”活动在含谷镇试点的基础上,利用冬春农闲季节在全区107个村级班子和村干部以及区工商、公安、地税、信用社、房管部门等驻镇33个站所领导班子和干部中开展。“学教”活动取得明显成效,村干部作风明显转变,增强了实践“三个代表”的自觉性,党群、干群关系更加融洽,基层组织战斗力、凝聚力明显增强。

(六)开展保持共产党员先进性教育活动

党的十六届四中全会后,中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》,市委于2004年相继发出通知,要求积极开展这项工作。区委于20051月开始,历时一年半,先后在全区820个基层党组织、20566名党员中,分三批次开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。第一批在区级机关、事业单位中开展,第二批在各镇机关、街道社区和“两新”组织中进行,第三批在农村和承担组织指导全区活动的区级部门中开展。在教育活动中,先后组织开展了以“五个增强”、“五个一流”为目标的“增强素质树形象,党员先锋兴九龙”主题实践活动;开展了“54321”活动(访困难群众,访老上访户,访致富带头人,访村干部,访驻村企业“五必访”;培训农村富余劳力失地农民4000人次;抓好村社干部、后备干部、入党积极分子“三支”队伍建设;每个村至少为群众办好事实事2件以上;指导各村制定1个新农村建设规划);实施了“55221”工程(筹集500万元贫困党员帮扶资金;修建500套廉租住房;每位副处级以上党员干部长期对口帮扶2户困难群众;逐步推行农村合作医疗和农村最低生活保障2项制度;启动1座全区性文化活动中心建设)。通过先进性教育活动,全区共解决突出问题880余个,为群众办好事实事930余件,组织撰写理论研讨文章161篇。整个教育活动于20066月基本结束,取得了丰硕的实践成果、制度成果、理论成果,达到了中央提出的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”和“关键是要取得实效”、“成为群众满意工程”的目标。

(七)开展“树立直辖意识,更快更好发展”解放思想大讨论活动

2003225日,九龙坡区委召开了第九次党代表大会,制定了“全面建设小康社会、率先基本实现现代化”的行动纲领。结合学习十六大精神,区委于6月提出以“思想大解放,观念大更新,加快大发展”为主题的大讨论。2004年,区委号召全区党员干部,努力提高对哲学社会科学重要性的认识,解放思想,与时俱进,大力繁荣发展哲学社会科学。20053月到12月,区委宣传部在全区副处级以上干部中,开展了“结合工作实际,读一本理论书籍,撰写一篇高质量的理论文章,做一次有针对性的专题报告,解决一个群众关心的实际问题,参加一次学习调研”的“五个一”理论学习活动。20063月,区委在全区上下深入开展“树立直辖意识,更快更好发展”解放思想大讨论活动,区委宣传部编印了《树立直辖意识,更快更好发展》学习参考资料2000本下发全区,创办了《九龙论坛》,构建了面向基层、服务大众、提升文明的理论宣传新阵地。在学习活动中,全区上下围绕“四破四立”(破除狭碍保守的思想障碍,树立直辖开放的意识;破除消极依赖的思想障碍,树立开拓创新的意识;破除盲目乐观的思想障碍,树立危机忧患的意识;破除浮躁空谈的思想障碍,树立求真务实的意识)主要内容,深入开展知识竞赛、金点子征集和“三学四带头”等一系列理论学习,形成了上下联动的整体合力。通过大讨论活动,各级领导班子和干部群众对解放思想有了更深刻的认识,对加快发展有了更深刻的体会,为促进全区经济社会又好又快发展打下了坚实的思想基础。

(八)开展“执政为民、服务发展”学改活动

20069月,九龙坡区委、区政府在全市区县中率先开展“执政为民、服务发展”学习整改活动,分为学习讨论、查找问题、整改提高3个阶段,历时5个月,于20072月结束。通过开展学习整改活动,使机关干部职工受到了教育,广大基层群众得到了实惠,全区发展环境得到改善,实现了预期目标,取得了明显成效,在对28个重点巡查部门服务意识、依法履职、办事公开、清正廉洁、改革创新5个方面开展民意测评时,综合得分为95.31分,得分最高的单位为99.86分,得分最低的单位也有83.19分,群众对机关部门的评价发生了可喜的变化。

这次学习整改活动,解决了一批阻碍发展的现实问题,更为优化发展环境积累了宝贵的经验,主要体现在“四个始终坚持”:一是始终坚持解放思想、更新观念,以开拓开放的精神加快发展,服务发展;二是始终坚持问政于民、问计于民,以科学民主的决策加快发展、服务发展;三是始终坚持完善体制、健全机制,以科学高效的制度加快发展、服务发展;四是始终坚持求真务实、注重实效,以扎实良好的作风加快发展、服务发展。

(九)深入学习贯彻科学发展观

200310月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展”。200512月,区委召开九届七次全委会,明确指出:要用科学发展理论武装头脑,转变观念,以科学的态度谋求发展,将牢固树立和落实科学发展观,与学习贯彻“三个代表”重要思想相结合,与构建社会主义和谐社会相结合,与保持共产党员先进性教育相结合,与提高领导干部理论知识水平相结合,与做好当前工作解决实际问题相结合,联系实际取得成效。

200610月,党的十六届六中全会举行,通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。随后,区委出台《关于构建和谐九龙坡若干问题的决定》,提出构建和谐九龙坡的指导思想、目标任务和工作要求,从着力夯实构建和谐九龙坡的物质基础,切实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题,创新构建和谐九龙坡的体制机制,全面加强党对构建和谐九龙坡的领导等方面作出具体阐述。

在学习贯彻科学发展观的活动中,区委通过邀请专家、教授作科学发展观的报告,组织区委、区政府领导上党课,讲理论,作专题报告,切实增强了全区广大党员干部牢固树立和认真落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高了领导干部对科学发展观的认识,加快了构建和谐九龙坡的步伐。

二、加强党的组织建设,切实夯实党建基础

(一)开展整党整风,着力搞好党组织建设

197710月,中共重庆市委发出《关于开展整党整风的意见》,指出这次整党整风的任务,是要把“四人帮”在党的建设上搞乱了的路线、思想、理论是非纠正过来,把各级党组织建设好,认真解决党内“三个不纯”的问题。九龙坡区委按照市委要求,于197710月成立了整党办公室。1978113日,区委决定首批在区级机关22个支部开展整党整风,参加党员282人。继后,于1978年相继开展了第二批、第三批整党。基层的整党工作同时把“一批两整顿”和“基本路线教育”结合起来,历时两年,基本上解决了党内存在的“三个不纯”问题,党的威信得到了恢复,党的优良作风得到了发扬。

198310月,党的十二届二中全会作出了《中共中央关于整党的决定》,明确提出这次整党的任务是:统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织。按照市委统一部署,九龙坡区从198411月开始整党,至19872月结束,历时22个月,分三批进行,参加党员总数5296人。198548日,区委四届四次全委扩大会召开,听取区委常委按整党要求的对照检查。1023日,区委发出《关于全区党风大检查的通知》,推动了全区整党工作的顺利开展。通过整党,给予组织处理的19人(其中:除名3人,缓期登记16人);给予各种党纪处分的17人(其中:受党内警告、严重警告9人,撤销党内职务1人,留党察看5人,开除党籍2人);受到组织处理和各种党纪处分的36人。

通过整党,全体党员加深了对马列主义、毛泽东思想和党的基本知识的学习,受到了教育,统一了思想,提高了认识,促进了党风的好转,提高了党的战斗力,推进了改革发展,从整党的全过程来看,基本上完成了整党任务。

(二)加强领导班子建设,充分发挥区委的领导核心作用

1978年,区委召开第三次党代表大会,制定了把九龙坡区建设成为农、副、工相结合,高速度发展社会主义农业,山城巩固的副食品基地,城市各行各业的总后勤,四个现代化的先进区的宏伟蓝图。

1984年,党中央十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,59日,区委召开第四次党代表大会,提出了以经济建设为中心,立志改革,勇于探索,在“富民”、“升位”上使劲,努力搞好精神文明建设,实现财政状况、社会风气和党风根本好转,力争在3年内使九龙坡区经济跃入全市先进行列的目标。

2003222日,区委召开第九次党代表大会,提出了“加快全面建设小康社会步伐,率先在全市基本实现现代化”的战略目标和“三步走”的阶段目标,以加快发展为主题,以富民强区为根本,以实施“三大战略”(高新技术、城市化、都市农业化),打牢“三大基础”(结构、环境、人才),建设“三大经济发展区”(新型工业、现代商务、都市农业)为着力点,不断增强综合经济实力。同时,提出全区加强党的建设,从严治党,固本强基,构建党建工作新格局,探索新时期党建工作新内容,发挥党委抓“主业”的责任和“导航”作用。

结合区委工作实际,2003年,区委常委会审议并通过了《中国共产党九龙坡区区委常委会工作细则》、《中共重庆市九龙坡区委常委会会议规则》、《中共重庆市九龙坡区委书记办公会议规则》等一系列规章制度,健全了民主集中制,加强和改进了区委常委会的工作。

(三)整顿党组织,大力开展组织专项建设工作

1.开展清理“三种人”工作。

19845月,九龙坡区委成立了九龙坡区核查“三种人”领导小组,在全区抽调418名同志开展核查工作。核查采取“忆、访、排、阅、查”的方法,排出全区“文革”中有严重后果的9大事件,共迫害干部、群众致死26人,致残6人,致疯5人。采取从事件中找“三种人”,从“三种人”中查事实,从事实中定性质的办法,从19845月到19875月,历时3年,通过清事件、查人头,先后考察了党员910人,非党脱产干部1466人,走访2488人次,发出外调函1483件,索取证明材料2034份,共列出重点调查对象71人,按照相关政策,及时解脱了犯有一般错误的党员、干部65人,报经市委核查组批准立案审查6人(党员5人,非党脱产干部1人),其中定为犯严重错误4人(受留党察看处分2人,党内严重警告处分1人,免予处分1人),基本上弄清了党员、干部队伍的底数,对全区5301名党员做到了胸中有数、情况明了。

2.开展党内“创先争优”活动。

1980年开始,九龙坡区委提出在各级党组织中开展党内创建先进基层党组织、争当优秀共产党员(简称“创先争优”)活动。以“定性定量相结合”、表彰与民主评议相结合的方法,通过自下而上,层层认真评选,涌现出一大批先进党组织和优秀党员。从1980年至2006年的27年中,区委共召开“创先争优”表彰大会22次,共表彰先进基层党组织892个次,优秀共产党员2544人次,优秀党务工作者297人次。

结合“创先争优”活动全区还相继开展了“三级联创”,创建“五好村”、“六好镇”、“七好区”、“农业产业化百万工程”和“百个经济强镇工程”等一系列创建活动,各项活动全面展开,形式多样、内容丰富,既结合了本地区、本部门、本单位的工作实际,又推进了党的自身建设,促进了全区经济社会、文化事业又好又快发展。

3.开展民主评议和处置不合格党员。

1989=828日,中央发出《关于加强党的建设的通知》,就解决好当前党的建设中的迫切问题提出了明确要求:认真做好清查和清理工作,纯洁党的组织;认真考察领导干部,加强领导班子建设;继续做好民主评议党员工作。

1989年至1990年,九龙坡区在党的建设上做了以下工作:一是认真开展清查、清理工作。二是扎实开展民主评议和处置不合格党员。三是开展对党员重新登记的学习。1992年后,区委坚持了一年一次的民主评议党员工作,成为加强党员队伍建设的一项经常性制度。2000年,又将“三讲”教育、开门整风、批评与自我批评运用于评议,并把党风廉政建设贯穿于评议之中。2002年,对民主评议不合格党员,采取劝退、处分、教育等形式,共有18名党员受到处置。2003年,坚持和完善民主评议制度,加大处置不合格党员力度。全区范围内的628个支部,普遍开展了民主评议,共评出优秀党员135人;合格党员17900人;基本合格党员305人;基本不合格党员8人;不合格党员3人。

4.做好发展党员工作。

1978年至2006年的29年间,九龙坡区共发展新党员6070人。十一届三中全会后,区委发展党员工作坚持把保证党员质量放在首位,本着成熟一个、发展一个的精神,1980年至1986年上半年的六年半时间,共发展党员694人。1987年,党中央在全国整党工作总结会上,首次提出发展党员要“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针。1990年,区委认真贯彻了这一方针,把保证新党员质量放在首位,坚持了发展党员预审制、考察制、征求群众意见制。切实把好“入口关”,对发展对象的现实政治表现严格认真审查。1995年,区委按照中组部《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求,采取一系列措施,保证新党员的质量,实行“培训制”、“否决制”,未经培训一律不予发展。同时,采取“两条腿”走路的方式,通过基层党校培训和区委组织部统一培训等办法,并实行闭卷测验考试,成绩归入本人档案。2000年至2005年的党员发展工作,仍然坚持中央的“十六字”方针,围绕“稳定数量、提高质量、重在一线、拓宽思路、改善结构、均衡分布”的总体思路,按照《重庆市在新的社会阶层中发展党员工作实施细则(试行)》,积极探索在新的社会群体和工作领域中发展党员工作。同时,注重在农村、非公、社区、教育、卫生系统等单位及服务业发展党员,解决农村企业生产第一线党员偏少、主要经济和社会组织中党的力量薄弱等问题。2006年,区委组织部下发了《关于进一步做好在农村能人中发展党员工作的通知》。全年共培训入党积极分子180名,新发展党员382名,是九龙坡区29年来发展党员最多的一年。全区已普遍推行发展党员公示制、预审制、票决制和责任追究制。各级党组织已全部建立申请入党人、入党积极分子、发展对象、预备党员信息库。建立“党建带团建”工作示范点,加强“推优”工作,采取积极措施,使多年来未发展党员的支部逐年减少。

(四)加强基层党组织建设

1.整顿基层党组织和调整领导班子。

1978年,全区有基层党组织296个,其中党委18个,总支部5个,支部272个。由于区情的变化,1995年区划调整,镇、街划进和划出,机构也发生了很大变化,到2006年底,全区有基层党委(工委)77个(含机关各委办局和乡、镇、街道党委总支部45个),党支部855个(含村、社区、企事业单位和两新党组织在内)。

按照中央、省委、市委部署,九龙坡区委从197710月开始,先后分三批对全区128个领导班子进行整顿,至19796月,全区共整顿调整充实32个领导班子,充实加强领导干部57人。两年全区共提拔干部194名,安排转业干部14名,充实加强了各级领导班子。

1978年至1982年,按照中央关于干部革命化、年轻化、知识化(简称“三化”)的方针和“三位一体”要求,以选拔优秀中青年干部为重点,调整各级领导班子,在选拔基层领导干部中,共提拔397名干部担任党的领导(其中:中青年241人),调整充实领导干部92名。

1982年,国务院机构改革试点后,调整领导班子步伐加快,区委多次对领导班子状况进行了研究,对不齐不力的班子着手调整充实,机关科、局干部充实5人,基层领导干部充实33人。

1984年至2006年,领导班子建设按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”(四化)要求选拔干部,提拔领导297人,调整基层班子166个(次),选举担任领导63人,干部交流90人,降职4人,免职12人。

2. 推进街道社区基层党组织建设。

20036月,全区5个街道有社区居委会62个(城市45个,镇17个),党员4416人。到2005年,已成立社区党委36个。按照“党的领导深入社区,党的组织建立在社区,党的宗旨落实在社区”的要求和市委指示,区委坚持“围绕社区建设抓党建,抓好党建促社区建设”,逐步探索和实践,初步形成了“以提高党的工作覆盖面为基础,以创建‘双五好’活动为载体,以整合社区资源、服务社区群众为目的”的社区党建工作格局。社区党建坚持了“三会一课”、民主评议、“两委”联席会、党员议事会制度,注意探索建设和谐社区,把保持先进性落实到社区建设中来。2006年,建立社区党员服务站69个,新查找到流动党员357人。探索建立了“四个一”、“三有三知两卡”、“党员设岗定责”等制度。广泛开展以“两公开一承诺”为主要内容的“弘扬红岩精神,无私奉献群众”主题实践活动,在黄桷坪街道开展为孤寡、空巢老人安装“呼叫电铃”,实施“真情呼唤”行动特色活动,在谢家湾街道开展为孤寡、空巢老人发放黄丝带、传递求助信息、及时上门服务,实施“黄丝带”行动温情服务活动等,党员的服务意识得到增强。按照“五个好”要求,积极开展“党建示范街道”,“党建示范社区”创建活动,全区巩固党建示范街道1个、示范社区20个,新创建并命名“党建示范社区”16个。

3.加强农村基层党组织建设。

从八十年代初期开始,区委十分注重农村的党组织建设,充分发挥农村基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。到九十年代,采取“抓两头”的方法,一头抓先进村建设,树立榜样和标杆;一头抓后进,努力减少后进支部。全区组织机关、街道和驻区单位、部队,开展军民共建小康村活动,组织帮带对子87个,遍及八镇一乡,呈现出多彩多姿的帮带局面,有“扶智型”、“启发型”、“扶贫型”、“解困型”、“发展型”和“互惠型”,他们不仅给农村有力支援,更为农村干部、群众带来思变的动力。

1998年,区委下发了《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》和《创建五好村、六好镇、七好区活动的意见》,以“五个好”为目标同推进小康建设相结合,完成5个小康镇80个小康村的攻坚战,推进全区向“五好村”迈进。到2003年,在深入开展“五好村”、“六好镇”活动中,全区20%的村、30%的镇达到了“五好村”、“六好镇”要求。在以“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”为主要内容的“四村”活动中,抓了9个示范点,推进党建试点建设。在深入开展“五好村”为主体的“三级联创”活动中,形成了区带镇、镇带村、上下联动、齐抓共创的工作格局。到2005年,全区巩固“五好村”党组织37个、“五好镇”党委4个,新命名“五好村”党组织28个、“五好镇”党委3个,基本达到“七好区”目标。

2006年,围绕社会主义新农村建设,深入实施“能人治村”、“素质提升”、“阵地建设”三大工程,公开选拔58名村党组织书记、副书记、主任助理,涌现出白市驿镇海龙村等一批在全市有影响的能人治村先进典型。

(五)加强干部队伍建设

1.抓好干部教育培训。

19949月,党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,对党员干部提出5条严格要求,明确了在组织建设方面必须解决的3个问题。区委按照中央精神,要求各级基层党组织加强对党员的教育管理,坚持“三会一课”制度,严格党内民主生活,达到提高素质,增强党性的目的。2000年,区委组织部、宣传部联合发出《关于开展“党委书记讲党课”活动意见》,同年1229日,区委对16名基层党组织领导坚持上党课予以通报表扬。

根据中央关于“大规模培训干部”的要求和市委《关于大力开展干部教育培训工作的意见》安排,20034月,区委组织部制定了《九龙坡区2003-2007年干部教育培训工作规划》,计划在五年内逐年按照全区在职干部总数的15%25%25%20%15%左右的比例,将全区干部普遍轮训一次。按照规划,从2003年到2006年,全区共计培训干部78775人次,全面落实了每年的干部教育培训任务。

1989年开始,按照电化教育工作要求,九龙坡区逐步健全电教工作机构,加快电化教育网点建设,建成九龙坡区党建网。截至2006年底,全区建立了10个远教站,20个远教终端点,39个电教站,172个电教室。十多年来,区委组织部先后拍摄了《辛勤的耕耘者》、《渝州先锋》、《情系红旗》、《赤子情》、《盘龙山上顶梁柱》、《花溪鱼痴》等8部电教片,获得市委组织部、市广电局、重庆电视台表彰和奖励。通过现代远程教育,采用网上点播、播放电教片等方式,激发了广大党员的学习热情,提高了学习效果。

2.抓好干部选拔培养。

据统计,1977年至2006年,全区共提拔区管干部923人(次),其中:中青年干部675人,占被选拔干部的61.3%;选拔后备干部1069人;据不完全统计,培训中青年干部5025人,培训处级领导干部4340人,指导各责任单位培训干部、技术人员和管理人员29713人。

1977年至1979年,区委按照革命事业接班人的五项条件提拔优秀中青年干部194名。1981年,区委组织部在全区141个单位,挑选出261名中青年干部为后备干部,经过培训,当年就提拔75名担任领导。1982年,区委先后举办两期中青年干部培养班,112人参加培训,年龄最小的21岁。培训后,有22名青年干部担任领导干部,全年选拔后备干部171人,考察103人,提拔中青年干部52人。1983年,区委走群众路线,层层筛选确定48人为备选干部,还在日常工作中考察干部70人。当年共提拔了61人,其中:大专以上8名,年龄35岁以下18名。1985年,区委选送751人到大专院校、电大、职大学习,当年有183人通过考试取得大、中专毕业文凭。经区委批准提拔为局以上干部20人,其中,具备大专文化的有15名。

1989年,区委组织部会同区人事局开展了通过考试面向社会公开选招干部的试点工作,通过报名、资格审查、笔试、面试、政审等程序,从报考的605名同志中,选招调75名干部,开了面向社会公开选拔干部的先河,在社会上引起强烈反响,受到上级和广大群众的好评。

1995年,区委制定了《关于对培养选拔优秀年轻干部工作实行目标责任制的意见》,以党校为依托,对200多名处级年轻干部和253名中青年干部进行系统培训教育,截至2000年,获大专学历的副处级领导干部达248人。1995年至2000年,区委从机关街道选派100多名年轻干部到基层挂职锻炼,提高素质,增长才干,到2000年,有42名优秀中青年干部走上领导岗位,5年中提拔领导干部109名,其中35岁以下干部44名。区属55个部、委、办、局班子中40岁以下的领导干部占30%11个镇的领导班子都有35岁以下的年轻干部。到2005年,全区党政机关361名处级干部中,中青年处级干部215名。2006年,结合区、镇换届对干部进行调整,交流64名,新提拔处级干部54名。

三、加强党风廉政建设,切实提升执政形象

(一)反腐倡廉宣传教育

1.加强党员纪律教育。

19781121日,区纪委下发了《关于加强我区党的纪律检查工作的意见》,开展了“三要三不要”、“民主集中制”、“七个懂得”和党员“八个要求做到”等教育和《准则》的学习。1982年,区委批转组织部、宣传部《关于在我区农村开展“两不变”、“三兼顾”和党性党风党纪教育的意见》,着力解决铺张浪费、大吃大喝、请客送礼、挥霍公款等不正之风及现实存在的问题。1991年,组织全区400多个党支部6000多名党员学习了中纪委制定的党员违纪处分的7项规定。1996年,以树立正确的人生观、世界观、价值观为重点,开展反腐倡廉宣传教育活动,组织上党课171次,举办讲座1200余场,参加党员10897人。继后,又把反腐倡廉教育纳入党的思想教育和先进性教育活动中。

2.加强党员反腐倡廉警示教育。

1989年,区委组织了模范党员先进事迹报告团在区内巡回演讲,广大党员受到很大鼓励。为了警钟长鸣,区纪委于19904月下发了《关于组织学习市纪委通报〈一颗希望之星的堕落〉反腐败教育的通知》,摄制了区黄桷坪街道、区房管分局党员领导张明学、刘忠富贪污受贿案件录像片《金钱的俘虏》,对全区党员干部进行反腐败教育。九龙电视台播放了《规矩与方圆》、《忠诚卫士》、《权与钱的考虑》、《明镜》等8部党风廉政建设录像片,在47个单位播放88场,观看人数达1万余人。1994年,区纪委组织300名党员参加重庆市中级人民法院对九龙坡区原审计局副局长杨信、区交通局办公室主任杨贵福的宣判会。组织全区党员观看了20多部反腐倡廉专题片,有18560余人次观看。1995年,放映268场次反腐倡廉专题片,受教育达7万多人。1997年,开展了“参观一次教育展,观看一次电教片,上一次党课,组织一次专题讨论”的“四个一”活动,帮助党员提高对反腐倡廉的认识。20008月,利用党内出现的腐败分子胡长清、成克杰、秦昌典、王式惠等的重大案件进行警示教育,组织党员观看反腐教育片54部,播放400余场次,5万多人次观看。2002年,以“反腐倡廉、永葆先进性”为主题,通过区委党校举办处级干部、公务员学习班和各单位主要领导专题报告,促进了廉政建设健康发展。多年来,九龙坡区反腐倡廉宣传教育形式多样,方法新颖,收到较好效果。2005年,区纪委(监察局)被市纪委、市委组织部、市委宣传部评为反腐倡廉宣传工作先进单位。

(二)开展廉政制度建设

19803月,中央《关于党内政治生活的若干准则》正式公布后,区纪委及时组织各级党组织负责人和广大党员认真学习、深刻领会,加深理解、对照检查,使各级领导更好地认识搞好党风,遵守党规党法,遵守党的纪律的重要性和迫切性。19847月,区纪委下发了《实现我区党风明显好转的意见》,制定了党风好转的规划、规章。

1985217日,区委制定了《关于党政领导干部抓党风责任制的试行意见》(九委〔198512号),并明确规定区委书记、副书记,区人大主任、副主任,区政府区长、副区长,区政协主席、副主席及各部委办局和基层党组织的职责要求。

1993年,根据中央提出反腐败斗争近期目标及省委、市委要求,区委、区政府下发了《当前加强党政机关党风廉政建设的若干规定》,9月,区委又批转了区纪委《关于贯彻落实党中央近期开展反腐败斗争工作部署的实施意见》。区纪委扎扎实实地开展了反腐败斗争,抓好“三项任务”(领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风)的落实。1021日,区纪委等3个部门联合转发了中纪委《关于党政机关县(处)级以上领导干部廉洁自律“五项规定”的实施意见》和省委《关于廉洁自律五条规定自查自纠的实施细则》,11月下旬,抽调43名工作人员对36个县(处)级单位进行了检查。

1996年,区委下发了《关于建立1996年全区反腐败斗争专项工作分工包项责任制》,明确全区反腐败工作由区委书记何国清、区长伍程敬负总责。1998年,采取主管领导、牵头单位分工包项责任制,坚持“谁主管、谁负责”的原则。1999年,全区有67个单位制定了党风廉政建设责任制。许多单位把党风廉政建设纳入年终综合目标考核,与区委签订了责任书,使责任落实“横向到边,纵向到底”。2003年,区纪委转发了市廉政建设领导小组《关于抓紧落实领导干部廉洁自律几项重点工作的通知》,强调各单位必须按通知中规定的七条要求执行,不准弄虚作假,虚报浮夸,促进了全区党风廉政建设按制度办事、按职责负责。

 

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