中共南岸区委党史研究室
党的十一届三中全会在政治路线、思想路线、组织路线上所作出的全面拨乱反正，是建国以来最具深远意义的历史转折，标志着中国共产党从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚，中国进入了改革开放的历史新时期，党领导的中国特色社会主义事业走上了健康发展的道路。南岸区和全国一样，十一届三中全会以后通过拨乱反正揭开了新时期党的建设新篇章。
一、十一届三中全会后党的各方面建设的恢复与重建
十一届三中全会是历史的节点，也是改革开放波澜壮阔30年转折的起点。面对百废待兴的局面，南岸区以三中全会精神为指导，抓住党的工作重点转移这个中心，解放思想，拨乱反正，平反冤假错案，落实党的各项政策，调动一切积极因素，按经济规律办事，通过学习、宣传、贯彻十一届三中、五中、六中全会精神，统一全区党员、干部和群众思想，党的建设得到全面的恢复和重建。党的十二大召开后，区委三届八次全委（扩大）会议决定，把深入贯彻十二大精神，动员全区党员和人民群众为实现十二大确定的纲领和目标而奋斗，作为党的中心任务。要求以十二大精神为指导，确立开创新局面的思想，拿出开创新局面的行动，建设开创新局面的班子，树立开创新局面的作风，振奋精神，开拓前进。会后，区委宣传部派出68名宣讲员，深入基层向党员、干部和群众宣讲党的十二大精神，为实现党的十二大提出的全面开创社会主义现代化建设新局面奠定了坚实的基础。
二、在改革开放的浪潮中进一步推进党的建设
随着改革开放和党的工作重心的转移，计划经济逐步向市场经济转变，人们的思想观念也在发生改变，社会生活中和经济领域的精神污染和不正之风逐渐泛起。1982年初，区纪检委提出了端正党风的任务，要求全区各级党组织认真贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》，以整肃政治纪律为重点，坚决纠正经济领域的不正之风，特别是要刹住公款请客送礼，搞关系户的不正之风，解决党内思想、作风、组织三个方面不纯的问题。紧接着，全区又召开了端正党风经验交流会，党的工作重点转移后，如何在改革开放和发展经济的社会环境中加强党的建设，保持党的纯洁和先进性，成为新时期党的建设的主要任务。
（一）全面整党
1983年10月党的十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，决定从1983年冬季开始全面整党，用3年时间分期分批对党的作风和党的组织进行一次全面整顿。按照区委的部署，南岸区在全面整党前，分别对全区党员领导干部和一般党员进行了轮训。共轮训党员3654人，占全区党员总数的95.9%。整党前的党员轮训为全面整党作了思想准备。
1983年12月，区委发出文件，要求全区“认真组织党员学习中央整党工作指导委员会规定的整党学习文件《党员必读》和《中共中央关于整党的决定》，充分认识整党的必要性、紧迫性，明确这次整党的基本方针、基本政策和基本方法，提高参加整党的自觉性，为下一步整党打好思想基础”。整党文件的集中学习基本上达到了预期的效果。
1984年4月，区委四届一次全委会议通过了《关于坚决贯彻执行中央整党<决定>的决议》， 11月，区委作出《关于开展整党工作的安排意见》，决定从1984年 11月至1986年底，从区级机关到基层单位分三期进行整党。整党分为五个阶段:一是建立领导和工作机构、学习文件、动员和思想发动阶段；二是对照检查、梳理辫子、查找问题阶段；三是对照问题、集中整改、突出重点、全面整顿阶段；四是定性定案、组织处理和党员登记阶段；五是检查验收巩固整党成果阶段。区级机关党委整党还同时结合清理“三种人”进行，共查清了63名干部(其中党员干部38名)和“文化大革命”中3名死亡干部的情况。
1986年底，全区36个党委(党组)、278个党支部全面完成整党任务。经过整党，4607名党员中的4304名党员进行了重新登记，36人不予登记和暂缓登记，11人受到党纪处分，其中6人被开除党籍。整党中，发展新党员455名；对57 个不齐不力，“软弱涣散”的基层领导班子进行了整顿，调整领导班子20个，免去不能胜任现职的干部6名；338名党员退出挪用、拖欠的集体资金97000多元。通过整党，广大党员统一了思想，在政治上同党中央保持一致，整顿了作风，加强了纪律，纯洁了组织。
(二)按照“四化”标准，加强领导班子和干部队伍建设
1982年8月邓小平在中央工作会上提出了干部的“四化”标准，年底，党的十二大将干部“四化”标准写入了大会通过的新党章。在此背景下，区委组织部《1983年组织工作要点》提出，要按照“四化”标准，调整、全区各级领导班子。10月，区委召开机构改革工作会，在158名区级机关科局以上干部中，以无记名方式推荐中青年干部和区级班子领导成员；在453名区级机关股以上干部和党支部委员中，推荐区级五套领导班子人选；11月，区级机关全体干部和局属基层单位领导以系统为单位，集中推荐区级机关各部委办局和街道办事处领导干部。到年底，全区共提拔各级领导干部128人，建立了由341人组成的后备干部队伍，安排32名老干部任顾问，改造基层党委和支部50个。至1984年4月，区级五套班子和区级机关二级班子调整配备工作基本结束，南岸区各级领导班子的年龄结构和知识结构得到了很大的改善。
1984年8月区委批转了区委组织部、宣传部、党校《关于重庆市南岸区干部培训规划要点》。对全区年龄在50岁以下的3612名干部，按干部“四化”方针实施 7年培训计划，重点进行中专学历的文化培训。1985年9月区委组织部制定出《重庆市南岸区45 岁以下干部培训规划(1985年至1990年)》，规定45岁以下干部培训以区党校党政干部中专班为重点，大、中专教育并举，平均每年培训239人，5年共培训1195名各级在职干部。五年来，各系统选送到高等院校和省、市党校培训的约300人次。经过学历培训，有5人提拔为区级干部，43人为局级干部，209人为科级干部。
南岸区1987年开始在选拔任用干部上增大了透明度，对副局级以上干部的选拔任用坚持了职数缺额、选拔程序、考核对象、考核结果的公开。1988年在区级机关干部中通过自荐、互荐和领导审查，共推荐出中青年干部145人，经过组织考核、筛选，任用了3名街道，4名乡级领导干部。区环境保护局、区体委向社会公开招聘了副局长、副主任各一名。同时，根据区委《关于新提拔局级领导干部实行试用期的意见》，开始执行领导干部试用期制度和一年一度的干部考核制度。
为了逐步改善、优化历史遗留下来的干部队伍年龄偏大，文化程度偏低，综合 素质不高的状况，南岸区一是按照干部“四化”标准和德才兼备的原则及选拔程序任用干部；二是加大了干部交流调整力度；三是逐步推进干部能上能下制度，实行局级领导岗位任职最高年龄制度；四是建立干部约谈制度、监督部门情况沟通制度、领导干部经济审计制度、干部函询回复制度等，加强对领导干部的监管。同时，对政府系统的中层领导干部实行内部轮岗交流和竞争上岗，全区科级领导干部平均年龄从45岁下降到37岁，94%的干部达到大专以上文化。初步建立了能上能下的竞争激励机制。干部人事制度的改革还推出了民主推荐考察对象、考察预告制、考察差额制、领导干部任前公示制、公开选拔领导干部、任期试用期制、竞争上岗、双向选择等一系列的改革措施。
南岸区十分重视培养后备干部这项重要的基础性工作，区、街、镇和各部、委、 办、局都建立了相应的后备干部队伍名单，并有计划地选择安排后备干部到基层锻炼，以提高组织、协调能力，促使其尽快成才。同时，坚持定期举办后备干部培训班，进行政治理论和业务能力培训，再通过外派、上挂和下放等方式，使其开阔视野，增长才干。多年来，经组织考察审定和一定范围的民主推荐，南岸区常年保持着一支由160人组成的，平均年龄35岁以下、大专文化程度以上的局级后备干部队伍。1998 年镇级班子换届中，就从区级机关后备干部中选派了一大批优秀青年干部充实到各镇党政领导班子中，使全区镇级领导班子结构得到大大改善，平均年龄下降了4.6 岁，大专以上学历增加了23% 。
1989年4月中旬发生了学潮进而演变成危及社会稳定的动乱。动乱平息后，按照中央和省市委的统一部署，南岸区成立了以区委书记陈邦国为组长的清查、清理领导小组，区委副书记邓正渝任办公室主任。内清工作采取自查与抽查相结合，分四个阶段进行，一般由上一级党委或清理工作领导小组负责组织领导，实行分级把关、归口分级的原则。区内清领导小组还于10月、11月间，抽调21人组成5个考查组，对全区226名局级领导干部在学潮、动乱、暴乱期间的政治思想和现实表现进行了严格的考查。对动乱后分配到区工作的111名大中专毕业生，人事局责成用人单位通过找本人谈话，查阅挡案，向原校发函，区法院、检院、司法局派专人到校了解情况等方式进行了严格认真的调查。为清查部分学生上街游行的组织者和骨干人员，全区组织了547名工作人员，发动广大干部和群众，召开各种会议，根据中央“分清是非，教育多数，纯洁内部，消除隐患”的要求，进一步核查了20名重点人物。至11月底，清查清理工作基本结束。
在开展内清工作的同时，南岸区民主评议党员和处置不合格党员工作结合进行， “评处”后又进行了重新登记，至1991年1月，全区党员“评处”工作结束。“评处”工作历时两年零四个月，先后分五批对机关、企事业单位、街道、农村的党员逐一进行了“评处”，共评出合格党员5494名，基本合格党员273名，基本不合格党员和不合格党员64名；受到党纪处分党员21名，被评为基本不合格党员自愿退党1名。
（三）学习邓小平南方谈话，开展解放思想大讨论
1992年2月28日，党中央发出［1992］2号文件，要求全党要认真学习和全面深刻地领会邓小平同志南方讲话的精神实质，并结合实际认真贯彻执行。3月4日，区委召开了全区副局级以上党员领导干部大会，传达学习中央2号文件，并对学习、贯彻中央2号文件精神作出部署。紧接着，区委分系统、部门向全区基层党组织和全体党员、干部传达了邓小平重要谈话、中央领导同志重要讲话和《人民日报》社论。区委还多次以常委会、常委(扩大〉会、中心学习组、书记办公会等形式，召集几大班子领导和有关部门负责人认真学习，深入研讨。通过集中学习和宣传，全区干部群众思想观念大转变，邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线深入人心，为全区加快改革、加速发展奠定了坚实的思想基础。
为深入贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话精神，加快南岸区改革开放和经济建 设的步伐，南岸区于1993年初、1994年春和1997年秋，先后三次开展了解放思想大讨论。
大讨论期间，区委、区政府先后出台了《关于深入贯彻落实市委市府万人大会精神，进一步扩大对外开放的意见的报告》、《关于支持乡镇企业超常规跳跃式发展有关政策的补充规定》等文件。提出：以“三个有利于”为标准，以大开放促进大开发；以南坪地区开放开发为龙头，大力发展外向型经济，加快城乡建设和改造，培育、完善市场体系，强化农业产业结构调整，开发旅游资源，带动第三产业全面发展，在提前2至3年实现“八五”计划的基础上再翻一番。还制定了“经济翻番上台阶，城建城管大改观，社会事业新发展，民主法制更完善”的90年代经济、社会发展目标，提出“工贸并举，开发旅游”（后在实践中逐步完善为“工贸并举，农业为基，抓住龙头，开发旅游，科教兴区”）的工作方针。
（四）深入开展邓小平理论学习
党的十四大确定了邓小平建设中国特色社会主义理论是党新时期指导思想的地位，组织干部群众学习邓小平理论就成了各级党组织长期的任务。
南岸区首先抓党委中心组的龙头作用，区委及下属45个党委（党工委、总支）相继建立了中心学习组，在坚持各项学习制度的基础上，重点抓了“一把手”责任制、领导干部政治理论学习考核制、学习挡案制、检查评比交流制的坚持和完善。并把党委中心组政治理论学习纳入双百分考核内容，保证了政治理论学习内容、时间、人员三落实，对全区面上的学习起到示范和推动作用。
其次，区分领导干部、党员干部、广大群众三个层次，提出各自要求，实施灵活多样的分类指导原则，从五个方面抓邓小平理论的学习：一、立足区情，分析队伍，通过摸底调查找准学习不能深入的重点、难点；二、贴近基层，弄清症结，选择各类人群适合的学习方式；三、锲而不舍，层层推进，理直气壮地进行灌输、占领和覆盖；四、发挥组织作用，面上学习大抓轮训、培训；五、典型引路，推广示范，进而在全区范围形成学习气候。
另外，结合各个时期的中心任务安排不同的重点内容，1993－1996年学邓小平南巡讲话和十四大精神，副局级以上领导干部学习《邓小平文选》1-3卷、《邓小平经济理论学习纲要》和《邓小平建设中国特色社会主义理论学习纲要》；1997年学习邓小平理论和十五大精神、区“三会”精神与全区改革开放完成工作任务等结合起来，使邓小平理论学习达到了新的高度。
1992－1997年全区举办学习邓小平理论的党课备课会、党课骨干培训班32期，参训人员8162人，占党员总数84.8%；基层党委、党组轮训党员8420人，占总数88%，农村基层党校办班64期、培训党员5360人，占农村党员56%，全区党员基本轮训2-3次。采取辅导报告、专题讲座、培训骨干、撰写心得体会、开设学习宣传栏、知识竞赛等形式，加强邓小平理论学习。五年请专家学者作大型专题辅导报告200多场，听众5万人次；举办骨干培训150多期，培训理论骨干2万人次；作宣讲报告500多场，撰写心得体会5000多篇，理论研讨文章2000余篇，举办了5次邓小平理论研讨会。通过这些学习，全区干部群众的政治理论水平得到一定程度的提升。
（五）加强党风廉政建设和反腐败斗争
1992年区委作出《关于进一步完善党政领导干部抓党风廉政建设责任制的决定》，完善了区级党政领导干部抓党风廉政建设的责任制度，并把党风廉政建设责任制作为考核各级领导干部政绩的重要内容。随着改革深化和市场经济的逐步建立，党风廉政建设和反腐败斗争面临着新的复杂环境和挑战。
1992年前，党风廉政建设和反腐败斗争主要依靠党内监督和领导干部廉洁自律来解决。1993年8月中纪委二次全会探索了新形势下反腐败的思路和对策，提出了具有中国特色的反腐败斗争框架，确定了反腐败的三项任务，党风廉政建设和反腐败斗争进入了新的阶段。
区纪委贯彻中央精神，充分发挥参谋助手的职能作用，建立了南岸区反腐败斗争领导小组，协助区委在全区开展反腐败斗争。区监察局与区纪委合署办公，区纪委副书记兼任监察局局长，党员副局长进入区纪委常委会，民主党派副局长兼任区举报中心主任。建立了书记、局长办公会议制度和监察局局长办公会议制度，重大事项由区纪委常委集体研究。区纪委制订了贯彻中纪委二次全会的八条措施，对副局级以上领导干部打招呼，提出了七条要求，对反腐败的各项具体任务落实了分工包项责任制。区委先后拟定了一系列规章制度，对全区437名副局级以上干部建立了《廉政档案》；从区人大代表、区政协委员、民主党派及企事业单位中聘请了26名党风廉政监督员；一些基层单位相应的也聘请了“警风监督员”、“税务监督员”、“行风监督员”等。区纪委邀请监督员参加信访接待、廉政检查、互通情况、参加有关会议、定期开展活动，发挥他们的监督作用。
与此同时，南岸区开展了声势浩大的反腐败宣传活动。一是区委、区政府召开南岸区反腐败动员大会，对领导干部廉洁自律重申了“五要求十不准”和近期反腐败的三项目标。二是区委、区纪委领导多次发表电视讲话，并制作反腐败电视新闻，编发反腐败简报13期。三是坚持开展一年一度的党风廉政教育月活动。截至1997年，区纪委、宣传部给基层上党风廉政党课265场次，购置党纪教育录像片60余部，巡回播发4000多场次，教育面10余万人次，编印《党纪政纪法规》学习手册3400册，购教育资料4000余册，组织“领导干部谈廉政”、“党风廉政建设大家谈”电话专访节目20余套，办展板10个，发通报1000余份，撰写反腐调研文章22篇，印书籍500册。形成了轰轰烈烈的反腐倡廉舆论声势。
1993年至1997年全区各级党组织每年召开1－2次反腐倡廉专题民主生活会。全区副局级以上党员干部2236人次，科、站、所领导干部2329人次，国有企业领导干部356人次，按要求在专题民主生活会上进行了自纠自查，区纪委参加了190个（次）单位的民主生活会，进行面对面的指导。清理出“三不准”机关办经济实体8个单位，作了脱钩处理，17名未经组织批准兼职的领导辞去了所兼职的职务；清理接受社会单位有价证卷6人次，违规住房4套，高标准装修和修建楼堂馆所项目4个；党员领导干部拒礼拒贿52人次，金额2.53万元，上交礼品礼金417人次，金额33万元。
区纪委还会同区政法委下发《关于进一步抓好严重经济犯罪和违法违纪大案查处的意见》，受理群众信访举报1457件，其中涉及区级干部5件，局级干部202件（次），科级干部286人，为案件提供线索65件。全区各级纪检组织以查办“三机一部”（党政机关、行政机关、司法机关和经济部门）和县处以上领导干部为重点，查办了以权谋、贪污受贿、侵占三峡移民资金、参加非法组织等案件55件，处分党员61人，其中开除党籍25人，留党察看7人，政纪处分19人，法纪处分9人。查处案件中大要案19件，涉及县处级干部8人，“三机一部”单位41人，挽回经济损失407万元。区监察局立案查处违反政纪案件19件，处分违纪人员19人，其中，记过2人，记大过1人，降级3人，撤职10人，开除公职3人，党纪处分6人，追究刑事责任4人，挽回经济损失26.15万元。
三、抓住直辖机遇 不断加强党的建设
1997年6月18日重庆直辖市正式挂牌，南岸作为主城区迎来了加速发展的历史契机，借助这难得的历史机遇，南岸区党建工作开创了新的局面。
（一）加强思想理论建设
在党的思想、组织、作风三大建设中，党的思想理论建设是全部党建工作的基础和核心，是凝聚党心，汇集民心，统一思想，号召群众的标志和旗帜。直辖后，南岸区委始终以党委中心组学习为龙头，以此来指导、推动全区的思想理论建设。
在南岸区各级中心组学习中，区委根据各个时期、各个阶段不同的中心任务和工作重点，与时俱进地不断创新学习形式，丰富学习内容，提高干部和各类人群的学习兴趣，理论联系实际，用理论成果去推动工作决策，促进经济发展。
一是紧紧围绕中心工作。二是创新学习形式。三是理论联系实际，推动工作决策，促进经济发展。
（二）加强党的先进性建设，建立服务群众的长效机制
南岸区通过保持共产党员先进性教育活动,全区广大党员的思想素质普遍得到提高，党员队伍中存在的突出问题初步得到解决，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到增强，作风得到明显转变，服务质量得到提高，有力地促进了南岸的各项工作，取得了明显成效。在教育活动验收和“回头看”中，受到中央督导组和市委巡回检查组、指导组的肯定。
2005年1月南岸区保持共产党员先进性教育活动开始启动。按照中央和市委的统一部署, 分三个批次进行。整个教育活动，一是党委高度重视，准确把握目标要求，高质量组织实施。二是靠前督导指导，坚持高标准严要求，突出领导示范带头作用。三是精心制定活动方案，有效把握过渡环节，认真搞好承前启后。
保持共产党员先进性教育活动是党内思想教育活动，南岸区坚持党内思想教育传统的原则和方式。在保持共产党员先进性教育活动中，一是丰富学习内容、改进学习形式。二是真心征求意见，三是注重思想先行、正确把握舆论导向。
重庆直辖以后，南岸区经济快速发展，社区里进城务工流动人员大量增加，下岗、待业、提前退休和“农转非”人员集中居住，导致社区人员结构复杂，城乡摩擦增多，社会矛盾突出，有的社区治安状况极差，这些都给社区工作带来了新的困难和挑战。
保持共产党员先进性教育为社区党建工作增添了新的活力。党员服务社区一是抓住关键环节，采取有力措施，着力解决三个批次教育对象自身存在的普遍性、倾向性问题。二是针对各批次实际情况，突出工作重点，着力解决涉及群众的切身利益的热难点问题。
南岸区委坚持以主题实践活动为载体，把先进性教育活动与当前工作紧密结合，切实做到“规定动作”不走样、“自选动作”有特色。南岸“三个一千万”工程在保持共产党员先进性教育活动中，通过党员广泛参与，政府搭台，企业赞助，筹集三个一千万元，从医疗、教育和困难补助三个方面全面帮助困难群众。“三个一千万”工程是社会扶贫助困长效机制，建立1000万元的红十字医疗基金，对因患重大疾病导致家庭生活特别困难的群众实施医疗救济和救助；建立1000万元的教育基金，对城市低保家庭实行“免书本费、免学杂费、补助住校费”的“双免一补”制度；建立1000万元的特别救助基金，实施社会救助制度，切实为困难群众解决实际问题。区机关党员携价值100多万元的钱物赴各居民社区看望了3000多户、10000多名困难群众，让他们感受到党和政府的温暖。很多社区的党员服务队形成了网络，老人、妇女儿童、残疾人等的合法权益得到保障。不少社区推行“24小时党员值班制度”，党员在执政为民，服务群众中成绩显著，社区服务功能趋于完善。
南岸区保持共产党员先进性教育活动，基本达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，取得了初步实践成果、制度成果和理论成果，为今后进一步加强党的先进性建设，提供了宝贵经验和有益借鉴。
（三）建立高素质的领导干部队伍
重庆直辖后，为了适应改革开放和经济快速发展的需要，区委按照“开拓、务实、高效、廉洁”的目标要求，打造高素质的领导干部队伍，深入推进干部人事制度改革，加强干部培训，建设学习型机关，完善区管领导班子后备干部库，进一步抓好区管领导班子后备干部队伍建设，全面加强了各级领导班子和干部队伍的建设。
1．从制度、活动、干部监督管上加强领导班子建设。
一是从制度上加强领导班子民主集中制建设，制订了《中共南岸区委关于加强领导班子建设若干问题的决定》、《关于落实干部管理有关制度的实施意见》等文件，对各级领导班子的职责任务、组织领导原则、议事和决策程序等作了原则性较强的规定。
二是坚持把班子思想作风建设摆到突出位置，开展了争创学习、团结、勤政、廉洁“四好”领导班子活动。
三是强化了对领导干部的监督管理。
2．深入推进干部人事制度改革，实施人才发展战略。
一是认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持干部民主推荐，民意测验，民主评议，任前公示和常委会讨论干部任免票决制，干部考察预告制、差额考查制和按选拔程序选拔任用干部。
二是加大干部交流的力度，培养“全才式”通用型干部，同时也减少干部腐败的概率。
三是加大干部培训力度，实施人才发展战略。
（四）加强基层党组织建设
基层党组织是党在各级各类基层部门、单位、群体中的领导核心，是完成党的各项方针政策的工作部门，又是党联系人民群众的纽带。切实加强基层党组织和党员队伍建设，既是加强党的建设巩固执政党地位的迫切需要，又是建设中国特色社会主义事业的一项重要基础工作。南岸区委从1998年开始，以党的十五、十六、十七大精神为指导，以保持党的先进性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目的，切实加强了党的基层组织和党员队伍建设。
为了在全区农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，区委制订了《深入开展“五六七好”创建活动，进一步深化农村基层组织建设的决定》，下发了《进一步加强依法治村民主管理工作的通知》，强化党组织对村民自治工作的领导，不断扩大农村基层民主。并结合南岸区实际，转发了市委组织部关于加强农村基层组织建设的一系列工作制度，从职责、权利、程序上全面规范农村基层党组织的工作，并把“学教”活动的成果转变为加强农村基层党组织建设的动力。如迎龙镇针对农村基层组织建设中出现的新情况、新问题，创建了农村基层组织建设的三步工作法。
1997年，随着城市管理重心下移、机构改革和企业改制，大量流动、离退休党员进入社区，主城区基层党组织建设工作模式发生改变，城市社区党建提上议程。南岸区制订了《关于加强社区党的建设工作的试行意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》等文件，整合社区党建资源，创新社区党建工作机制，在各街道普遍建立了社区党建协调会，试行社区党的组织代表联席会制度。在全区69个社区全部建立了社区党支部，开展了街道、社区两级“双五好”创建活动，重点解决社区党组织“有人办事，有钱办事，有阵地办事，有章理事”的问题。实行了“困难企业党建工作责任制”，确保改制重组、关停并转、破产等困难企业中的党员有组织，且组织能活动。畅通党员队伍出口，处置不合格党员，加大硬件投入，建立区、基层党委、基层支部三级电教网络，积极探索了非公有制企业党组织发挥作用的有效形式，在全市率先成立了1个基层商会党支部，全区各类非公有制企业有党组织19个。
机关企事业单位基层党组织认真贯彻执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，重新调整了机关党组织的设置，加强了对机关党组织“三会一课”制度、党费收缴、党员发展、支部建设等基础工作的指导、检查，对不足和问题进行了督促整改。1998年在参加全市“高举旗帜，实践宗旨，多做贡献”活动中，结合南岸实际，组织开展“我身边的共产党员”和纪念党的十一届三中全会20周年的“20年变迁话南岸”演讲征文活动，在全区基层支部参与率达95%基础上，举办了全区大型演讲40多场，参加了全市的汇报演讲，直接受教育万人次以上，通过活动挖掘出有口皆碑的乡镇领导干部、全国优秀民警、呕心沥血、英年早逝的人民教师等典型，张扬了共产党员的精神风貌、弘扬了正气、增强了党的凝聚力。数年之后，这些典型仍然是活跃在全区各条战线上的优秀党员典型，长时间地保持着令人信服的人格力量。《重庆日报》、《重庆晚报》、《重庆宣传》、《重庆电视二台》连续作了报道，产生了较大影响，取得了明显的效果。
（五）大力开展党风廉政宣传教育
南岸区纪委监察局根据党的十五大和中纪委历次全会精神，按照“党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的工作机制，认真履行“教育、惩处、监督、保护”四项职能，遵循“立足教育，着眼防范”和“从源头抓起”的指导思想，广泛开展了以党性、党纪为核心的党风廉政宣传教育活动。南岸区委认为：防病胜于治病，防火胜于灭火。不断加强思想教育，使广大党员干部在思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的防线，要求领导干部廉洁从政，增强全区处以上领导干部理想信念和道德修养，是从源头上预防和治理腐败的基础。因此，南岸区坚持了一年一个新主题的党风廉政教育月制度。在教育月活动中，南岸区坚持教育对象延伸，教育重心下沉，把教育的重点从过去副处级以上领导干部延伸到有行政审批权，行政执法权的窗口科室、基层站所。并整合组织、宣传部门力量形成大教育格局，通过中心组学习、党课专题讲座，组织全区科以上干部到市警示教育中心——重庆监狱开展警示教育等形式，坚持不懈地常年开展党风廉政宣传教育活动。
通过党风廉政教育警钟长鸣，1997－2002年区纪委给基层上党课125场次，举办反腐倡廉形势报告会68场，购置党纪教育声像资料60余部，巡回反映2000场次，受教育面5万余人次。南岸区党风廉政教育声势浩大，《中国纪检监察报》、《重庆日报》、《重庆干部作风展》等中央、省市级媒体对南岸教育月活动进行了全方位的报道和展示。
没有监督的权利，必然导致腐败。2006年区委与各下属单位党政一把手签订了反腐倡廉分工责任书，要求强化监督制约，加大查办力度。一是坚持并加强区委对各部门、街、镇、经济板块的巡察工作，把巡察工作与换届干部考察工作结合起来，立体地、多角度地考察领导干部；二是加强对重点环节和重点部位的监督。纪检监察围绕中心工作加强监督检查，把优化发展环境作为监督检查的重点，对重点项目挂牌监督保护，坚决遏制“三乱”行为的发生；三是建立和完善领导班子和领导干部个人重大事项报告制度，重点检查各部门、街、镇严格执行重大事项议事规则的情况，加强对容易滋生腐败的行政审批权、干部选拔使用权、资金物资分配权的监督；四是不断完善权力公开机制，深入推进政务、村（居）务、厂务、法务、校务及公用事业单位办事公开，逐步实行党务公开，重大情况让群众了解，重大决策让群众参与，完善多方参与的党风廉政建设和反腐败监督测评机制，使权力透明，在阳光下操作；五是加大查办违纪违法案件的力度，切实维护市场经济秩序，坚决纠正不正当交易行为，加大对商业贿赂违法违纪行为的处罚力度；六是整合党内外监督力量。坚持依靠人民群众和广大党员、党组织，充分发挥人大、政协、民主党派、新闻媒体、社会团体等各监督主体的积极作用，创造一个群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围，提高监督的整体效能；七是加强和改进党风廉政建设和反腐败工作的领导，党委书记和行政首长是本单位党风廉政建设的第一责任人，党政领导班子对加强本部门、本系统党风廉政建设和反腐败工作要责无旁贷；八是加快推进财税体制、投资体制改革，加强“收支两条线”管理，防止“小金库”的隐性存在，加强对国有资本运营各个环节的监管，规范和完善建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等源头治腐制度。
2005年中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布，提出反腐倡廉要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。南岸区的反腐倡廉工作将进入一个新的阶段。
